Пульс стройки: на ежегодной конференции РСК обсудили ключевые вызовы строительной отрасли

Около 10 тыс. участников следили за ходом мероприятия онлайн. Конференция началась с пленарной дискуссии в формате «открытого микрофона», модератором которой стала ведущая телеканала «Россия» Ирина Россиус.

Говорит Москва

Первое слово было предоставлено председателю Комитета Госдумы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ) Сергею Пахомову, который в своем выступлении сделал акцент на вопросе доступности жилья.

Депутат, в частности, отметил, что сегодня только половину стоимости квадратного метра составляет сама стройка, все остальное — это затраты на землю, подключение к инженерным сетям, а также социальная нагрузка и прочие расходы. «Высокая стоимость квадратного метра — это большая проблема, над которой нам с коллегами предстоит работать», — отметил он. По его словам, даже нулевая ставка по ипотеке не сделает жилье доступным. Сергей Пахомов сообщил, что в перспективе думский комитет вплотную займется вопросами архитектуры, модернизации сферы ЖКХ в регионах России, а также разработкой новых инструментов развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС). «Важной задачей остается поиск устойчивых механизмов финансирования коммунальной инфраструктуры и синхронизация ее развития с жилищным строительством», — сказал он.

Что касается системы саморегулирования в строительстве, парламентарий отметил, что законодательная база здесь в значительной мере обновлена. Сейчас важно добиться, чтобы единые стандарты саморегулируемых организаций (СРО), имущественная ответственность, а также открытые данные и независимая оценка квалификации специалистов напрямую влияли на качество возводимых объектов.

Сергей Пахомов подытожил, что в целом за пять лет в России сформировано базовое законодательство для развития строительной отрасли. «В дальнейшем мы с коллегами из правительства будем заниматься его корректировкой, и очень ждем ваших идей и предложений», — обратился парламентарий к участникам конференции.

Статс-секретарь — заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек продолжил тему модернизации законодательства и подробно остановился на вопросе сокращения инвестиционно-строительного цикла. «В текущих непростых условиях необходимо настолько, насколько это возможно оптимизировать процедуры на всех этапах строительства, чтобы максимально снизить издержки», — отметил он.

За пять лет Минстрой России более чем вдвое сократил число необходимых документов в сфере строительства. В результате инвестиционно-строительный цикл сжался до 1 250 дней. Амбициозная цель к 2030 году — выйти на показатель в 1 000 дней. «Для этого развиваем экспертное и проектное сопровождение, типовое проектирование, внедряем цифровые технологии и информационное моделирование, — рассказал Юрий Муценек. — Один из элементов, которые важно отработать, — стадия технико-экономического обоснования в проектировании. Совместно с национальными объединениями внедряем систему рейтингования подрядчиков. Уже определено 28 показателей для формирования рейтинга. Необходимо сделать эту систему максимально прозрачной». Кроме того, в ноябре министерство планирует завершить разработку правил саморегулирования и перейти к их апробации.

Еще одним приоритетным направлением деятельности Минстроя России является цифровизация строительной отрасли и внедрение технологий искусственного интеллекта. В рамках этой работы сформирована цифровая вертикаль управления строительным комплексом: на федеральном уровне она представлена Единой государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ», на региональном — ГИСОГД субъектов РФ.

Следующий шаг в модернизации законодательства, по словам Юрия Муценека, — закрепление правового статуса цифровой информационной модели. Соответствующий законопроект уже разработан. Модель позволит объединить сведения об объекте в едином структурированном виде и использовать их на всех этапах строительства и эксплуатации.

Замминистра добавил, что Минстрой России работает над расширением применения типовой проектной документации. Сейчас в Государственную информационную систему «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) включено 1 316 проектов, однако вопрос популяризации применения типовой документации остается открытым.

В этих целях ведется разработка типовых проектов школ на 550 и 1 100 мест, бассейнов и ледовых катков. В следующем году планируется разработка проектов поликлиник на 250 и 500 посещений, амбулаторий на 60 посещений, фельдшерско-акушерских пунктов на 10, 15 и 30 посещений, детских садов на 200 и 350 мест и школы на 825 мест. «Наша задача — сформировать максимальной обширный каталог «коробочных» проектных решений, чтобы их можно было брать и применять на местах», — заключил Юрий Муценек.

Сенатор РФ, член Комитета Совета Федерации по международным делам Иван Новиков, участвовавший в конференции впервые, отметил особую значимость мероприятия для отечественной экономики. «В условиях формирования нового многополярного миропорядка вопросы национального суверенитета приобретают ключевое значение. Одним из главных его столпов является экономическая самодостаточность, а фундаментом этой независимости всегда была и остается строительная отрасль. Именно строители создают материальную основу нашей государственности: возводят современные жилые кварталы, промышленные кластеры, стратегические транспортные артерии, социальные объекты и инфраструктуру Северного морского пути».

По его словам, перед строительным комплексом страны сегодня стоят беспрецедентные задачи, связанные с трансформацией международного сотрудничества. «Уход с рынка ряда западных поставщиков оборудования и технологий стал не только серьезным вызовом, но и мощным катализатором для развития собственного производства. В этом контексте опыт международного взаимодействия со странами БРИКС, ШОС, государствами Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Африканского континента становится бесценным. Обмен технологиями, лучшими практиками управления мегапроектами и совместное создание новых логистических цепочек — это тот вектор, который определит конкурентоспособность нашего строительного комплекса на десятилетия вперед», — отметил Иван Новиков.

Он высказал уверенность, что площадка конференции станет местом для выработки прорывных идей, которые лягут в основу обновленных национальных проектов и региональных программ развития.

Голос регионов

Представитель принимающей стороны — вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко — рассказал об итогах работы городского строительного комплекса. По его словам, несмотря на вызовы, Северная столица развивается стабильно. К сентябрю 2026 года в городе построено более 1 млн кв. м жилья, при этом каждый объект обеспечен необходимой социальной инфраструктурой. «За последние три-четыре года мы устранили дефицит социальной инфраструктуры и немного «остудили» объемы ввода таких объектов. При этом сегодня более 65% социальных объектов строится за счет инвесторов», — отметил вице-губернатор.

Сейчас в Петербурге ведутся строительство нескольких новых станций метро и реконструкция существующих. Кроме того, возводятся два разводных моста через Неву, еще два находятся на стадии предпроектной подготовки, а также продолжаются работы по созданию и проектированию скоростной трамвайной линии «Славянка». Параллельно с этим продолжаются в полном объеме работы по текущему содержанию улично-дорожной сети. «Без поддержки федерального центра такие темпы были бы невозможны. Именно «дешевые» деньги дают импульс для реализации амбициозных проектов уже сегодня. Будем наращивать объемы строительства инфраструктуры насколько это позволяют экономические возможности», — резюмировал Николай Линченко.

В свою очередь, заместитель председателя Комитета по строительству Ленинградской области Егор Никитенко поделился с участниками дискуссии успехами внедрения механизма комплексного развития территорий (КРТ), а также рассказал об адресных программах, которые реализует региональный стройкомплекс. Ленобласть остается многолетним бессменным лидером в России по объемам жилищного строительства. По итогам прошлого года в регионе возведено более 4 млн кв. м жилья.

«Необходимо уйти от безликого «квадрата» к той инфраструктуре, которую житель готов оплатить — исходя из тех денег и тех реалий, которые есть сейчас и сохранятся в будущем», — подчеркнул Егор Никитенко, добавив, что сегодня Ленобласть делает ставку на опережающее развитие не только социальных объектов, но и улично-дорожной сети.

Что касается механизма КРТ, на данный момент в портфеле региона — более 30 соглашений о комплексном развитии территорий, в том числе заключенных по инициативе правообладателей. При этом в Ленинградской области был реализован важный проект — КРТ на территориях ИЖС. «Сегодня в рамках соглашения о КРТ застройщики обязаны обеспечить строительство и школ, и детских садов, и плоскостных, а где-то даже модульных объектов спорта, и объектов здравоохранения. Это очень важно. Мы смотрим на ИЖС как на полноценный девелоперский проект со своей улично-дорожной сетью, объектами благоустройства и социальной средой», — подытожил он.

Первый заместитель председателя Законодательного собрания Свердловской области, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Аркадий Чернецкий оценил ситуацию в строительной отрасли региона. По его словам, Екатеринбург удерживает лидерство по объемам ввода жилья, качеству организации строительного процесса и уровню конкуренции. Он отметил также эффективное взаимодействие строительного сообщества и властей. Результат этой работы ощутим: в Екатеринбурге строится примерно один квадратный метр жилья на человека в год, а по объему строящихся объектов город вышел на второе место в стране, уступая только Москве.

Вице-президент НОСТРОЙ обратил внимание и на тревожную тенденцию: в целом по стране продолжает снижаться выдача новых разрешений на строительство, а продажи уже построенного жилья остаются низкими. По мнению Аркадия Чернецкого, сегодня необходимы активные меры — в частности, создание стимулов для развития арендного жилья.

Саморегулированию слово

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков подробно рассказал об основных направлениях развития строительной отрасли в условиях экономической нестабильности, отметив особую роль системы саморегулирования.

«Все изменения, которые сейчас внедряются в системе саморегулирования — это сервисы, которые ни в коем случае не должны осложнить работу подрядных организаций. Главная цель — помочь компаниям правильно адаптироваться к сложным экономическим условиям без создания дополнительных препятствий. Мы должны направить свои усилия на то, чтобы сделать наши организации более конкурентоспособными», — подчеркнул глава нацобъединения, добавив, что новые правила в саморегулировании — это возможность правильно сопоставлять свои силы, наращивая компетенцию.

Второе направление, которое выделил Антон Глушков, — рост производительности труда. Именно он может стать главным ресурсом для снижения стоимости квадратного метра без ущерба зарплатам квалифицированных кадров. «Стройка довольно консервативна и имеет большое количество нормативных документов. Для роста эффективности необходимо сократить излишние процедуры, оказывающие негативное влияние на производительность труда», — считает президент НОСТРОЙ.

Еще один вызов, который стоит перед системой саморегулирования, — горизонт планирования подрядных организаций. По словам Антона Глушкова, сегодня он составляет чуть более месяца, что создает дополнительные трудности при планировании и подборе персонала. В результате отрасль вынуждена опираться на временные трудовые ресурсы, включая иностранную рабочую силу.

Кроме того, глава нацобъединения затронул тему себестоимости строительства, отметив возможность оптимизации затрат за счет тщательного подбора материалов и настройки логистических цепочек. «Практически в любом объекте примерно 50% затрат — это стоимость материалов. От того, насколько грамотно мы научимся подбирать качественные строительные материалы, оптимизировать логистику, зависит успех нашей стройки», — заключил Антон Глушков.

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров поднял вопросы защиты интеллектуальных прав специалистов отрасли и гармонизации нормативно-правовой базы. Он указал на противоречия между Градостроительным и Гражданским кодексами РФ в сфере регулирования авторских прав и авторского надзора. Глава нацобъединения подчеркнул, что сейчас главный архитектор проекта (ГАП) и главный инженер проекта (ГИП) находятся в неравном положении. Если права ГАП четко прописаны в Гражданском кодексе, то права ГИП фактически не защищены, что ставит под угрозу качество и безопасность сложных инженерных сооружений.

Анвар Шамузафаров рассказал также, что НОПРИЗ совместно с профильными комитетами Госдумы подготовлены поправки, направленные на устранение этих правовых коллизий и закрепление статуса авторов проектных решений. Это позволит исключить возможность осусществления авторского надзора лицами, не обладающими необходимой квалификацией.

Глас общественников

Заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб рассказал о курируемых им направлениях — общественной экспертизе и общественном контроле. По его словам, эти темы напрямую связаны с прозрачностью градостроительных процессов, защитой прав граждан при переселении из ветхого жилья, а также с контролем за реализацией национальных проектов.

Владислав Гриб сделал акцент на качестве жизни россиян, которое на 85% обеспечивается именно строительной отраслью. При этом во все времена самой сложной задачей для законодательства любой страны остается поиск баланса между интересами государства, бизнеса и граждан.

Кроме того, он остановился на работе возглавляемого им Технического комитета по стандартизации ТК 066 «Оценка опыта и деловой репутации», созданного при активном участии НОПРИЗ. Главной задачей комитета является интеграция различных баз данных с минимальным участием человека. Сейчас также ведется работа по внедрению системы рейтингования физических лиц, руководителей и специалистов. «Наша задача — обелить рынок, чтобы обеспечить безопасность, а также гарантировать качество и выполнение работ», — подчеркнул заместитель секретаря Общественной палаты РФ.

Председатель Комитета по строительству Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Марк Геллер в своем выступлении обратил внимание на пробелы в регулировании качественной эксплуатации объектов капитального строительства. Он предложил детализировать раздел №10 постановления правительства №87, а также усилить роль проектировщика. По мнению эксперта, проектировщик должен оценивать эксплуатацию здания уже после его сдачи, включая осуществление авторского надзора и сопровождения в течение определенного срока.

Главные выводы

Итоги конференции подвел вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. Он поблагодарил модератора, спикеров и слушателей, отметив, что встреча помогла найти ответы на многие важные вопросы. «Наше мероприятие прошло на высоком уровне, и в первую очередь — благодаря вам. Строительная отрасль не просто живет — она понимает, в какой ситуации находится, и осознает, что только своими руками способна себя трансформировать и привести в то положение, которое заслуживает. А заслуживает она самого большого внимания, поскольку является локомотивом российской экономики», — подчеркнул Антон Мороз.

В рамках деловой программы конференции состоялись тематические секции и круглые столы. Эксперты обсудили распределение ответственности при исполнении конкурентных договоров подряда и векторы развития саморегулирования в сфере инженерных изысканий. Особое внимание участники уделили современным технологиям в архитектурно-строительном проектировании, развитию садоводческо-некоммерческих товариществ, проектированию промышленных и логистических объектов, а также инвестиционным платформам как альтернативным источникам кредитования и привлечения инвестиций для строительных компаний.

Параллельно с тематическими секциями прошли пять окружных конференций саморегулируемых организаций — членов НОСТРОЙ. В них приняли участие президент нацобъединения Антон Глушков, вице-президенты Аркадий Чернецкий и Антон Мороз, а также и. о. руководителя аппарата Даниил Кирилкин.

Представители СРО Северо-Западного, Южного, Приволжского и Северо-Кавказского федеральных округов, а также Санкт-Петербурга рассмотрели ключевые вопросы в преддверии XXVI Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций, который состоится 22-23 октября в Москве. Участники выдвинули кандидатом в президенты НОСТРОЙ Аркадия Чернецкого, утвердили проект регламента съезда, выбрали кандидатов от своих округов в состав Совета НОСТРОЙ и рабочие органы съезда, а также поддержали снятие с повестки дня вопроса о внесении изменений в Устав НОСТРОЙ.