От Волги к Байкалу: очистные для стоков, поступающих в озеро, должны быть построены безукоризненно

Заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева во вступительном слове предложила участникам мероприятия проанализировать проблемы, выявленные при строительстве очистных сооружений (ОС) в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» в составе нацпроекта «Экология», с тем, чтобы не допустить их повторения при строительстве ОС, необходимых для сохранения Байкала. В решении этой задачи вместе с депутатами Думы приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, прибайкальских регионов, научных и производственных организаций.

Семь раз отмерь

Выступивший с основным докладом заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) Максим Корольков в числе инструментов, которые заблокируют повторение системных ошибок, прежде всего назвал прохождение проектной документации через научно-технический совет (НТС). Если раньше для того, чтобы дать зеленый свет реализации проекта ОС, было достаточно заключения государственной экспертизы, то теперь в Минприроды перепроверяют решения, заложенные в проектную документацию. «Сейчас мы поднимаем схемы водоснабжения, водоотведения, обоснованность мощности, как она связана с технологией, насколько можно существующие очистные сооружения отключать, чтобы строить новые, и т. д.», — рассказал замминистра.

Максим Корольков также сообщил, что по результатам такой тщательной проверки проекты некоторых ОС в Иркутской области уже второй раз получили отрицательное заключение. В состоявшемся по этому поводу разговоре с губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым замминистра отметил неудовлетворительную работу Министерства жилищной политики и энергетики области. «Неправильно спроектировали — не будет работать, значит надо принять волевое решение по перепроектированию так, чтобы очистные не стали «мертвой коробкой», когда их построят, тем более с использованием федерального бюджета, а полноценно выполняли ту задачу, ради которой они созданы», — обозначил свою позицию замглавы Минприроды России.

Новые требования к проектам

Депутаты не ограничились существующими требованиями к проектам ОС и предложили значительно расширить их, что, конечно, вполне оправданно с учетом значимости Байкала не только для нашей страны, но и в планетарном масштабе. Модератор заседания привлек внимание участников дискуссии к тому, что при проектировании ОС не учитывается огромное количество так называемых «диких» туристов, приезжающих отдохнуть на Байкал. «Эти очистные строятся не только для местных жителей, предприятий, бизнеса. Они же строятся, по идее, для того, чтобы отходы от туристической, человеческой, антропогенной жизнедеятельности в эти же самые очистные на берегу Байкала попадали», — заявил Сергей Тен. В этом его поддержал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев, предложивший учитывать при проектировании предельные нагрузки, возникающие при наплыве туристов, приезжающих на Байкал.

Продолжая тему о том, что при проектировании ОС не учитываются туристические нагрузки, принявший участие в заседании по ВКС министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Анатолий Никитин предложил создать федеральный центр компетенций, с тем чтобы разработать типовые решения этой проблемы. По его словам, особенно остро она ощущается на одном из самых посещаемых туристами объектов — острове Ольхон.

Николай Валуев поставил также вопрос о том, что при проектировании ОС следует учитывать необходимость ограничения применения фосфатных моющих средств. Он предложил отработать на Байкальской природной территории эксперимент по их замене на средства, которые не содержат веществ, приводящих к зарастанию озера водорослью спирогирой.

Новую тему — об утилизации илового осадка — начала Жанна Рябцева. На всех волжских ОС, которые она посетила, иловые карты переполнены. И это неудивительно, потому что, как рассказал заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Марсель Гиниятуллин, ни в одном проекте ОС, разработанном в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги», утилизация илового осадка не предусматривалась. А он представляет серьезную опасность для здоровья человека, нередко закапывается на полях и в лесах, что может привести к экологической катастрофе. В то же время, судя по выступлению замглавы Минприроды России, Байкалу такая участь не грозит. Максим Корольков сообщил, что в рамках НТС в обязательном порядке по каждому ОС рассматривается схема обращения с иловым осадком. Те проекты, где эта проблема не решена, не поддерживаются. «В наших проектах мы этот вопрос точно будем решать», — заверил замминистра участников заседания.

ИСУП — не панацея, а инструмент

По-новому подходит Минприроды России и к контролю за ходом строительства необходимых для сохранения Байкала ОС. Максим Корольков сообщил, что вся реализация федерального проекта будет отражаться на цифровой платформе, созданной в Минстрое России. «К сожалению, она не использовалась в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги». Мы с коллегами достигли соответствующей договоренности. Все подрядчики, начиная от генерального, будут заносить данные по своим ресурсным, денежным потокам и планам в эту систему. Мы будем в режиме онлайн ее отслеживать», — рассказал Максим Корольков. Он также отметил, что в Минприроды России создан центр, осуществляющий контроль за выполнением всех мероприятий. Сотрудники этого центра — профессиональные строители — уже сейчас выезжают на объекты и контролируют ход работ.

В свою очередь, Марсель Гиниятуллин подтвердил, что на базе информационной системы управления проектами государственного заказчика в сфере строительства (ИСУП ОКС) действительно будет создан подслой для нового нацпроекта «Экологическое благополучие». В то же время он предупредил, что ИСУП ОКС — не панацея, а рабочий инструмент. Анализируя прежние ошибки, Марсель Гиниятуллин резюмировал, что субъекты РФ отстранились от реализации проекта «Оздоровление Волги» и переложили ответственность на муниципалитеты, в которых чаще всего отсутствуют специалисты по ОС. Теперь, по мнению представителя Минстроя России, необходимо повысить ответственность регионов и вовлечь их в работу по очистке сточных вод, попадающих в Байкал.