Настояли на своем

Впервые в России отраслевая саморегулируемая организация (СРО) выиграла суд об упрощении регламента выдачи разрешений на строительство. В ноябре Свердловский областной суд полностью удовлетворил иск «Гильдии строителей Урала» к региональному Минстрою об исключении из Административного регламента выдачи разрешений на строительство (РС) положений, касающихся согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО). В частности, предусматривающих обязательное наличие среди документов, необходимых для получения РС, эскизного проекта, одобренного администрацией Екатеринбурга. Согласно решению суда, которое вступит в силу в конце декабря (если не будет подано апелляционной жалобы), подобная практика согласования АГО станет для застройщиков добровольной.

«Наш основной аргумент был в том, что исчерпывающий перечень документов для выдачи разрешений на строительство предусмотрен Градостроительным кодексом РФ. Требовать какие-то иные документы по закону запрещено, — поясняет заместитель директора «Гильдии строителей Урала» Александр Кислых. — Теперь же при выдаче РС официально нельзя будет проверять наличие согласованного АГО. И невозможно станет отказывать по причине его отсутствия».

Примечательно, что иск был подан не от имени конкретных местных строительных компаний, чьи права были нарушены, а региональной СРО в интересах ее членов. Такая возможность предусмотрена федеральным законом. «Уникальность этого случая состоит в том, что суд признал СРО надлежащим истцом в деле о защите прав всего строительного комплекса, — подчеркивает президент «Гильдии строителей Урала» Вячеслав Трапезников. — Этот прецедент, насколько нам известно, является первым в России». По словам главы СРО, сам факт добровольного согласования АГО — это, в первую очередь, «защита от произвола чиновников». Вячеслав Трапезников уверен, что новый формат работы над обликом будущего объекта капстроительства станет действительно важным механизмом, позволяющим сбалансировать интересы общества и бизнеса. «Мы убеждены, что востребованность этой процедуры у застройщиков теперь только вырастет, хотя они и раньше ей пользовались», — отмечает он.

Позицию саморегуляторов поддерживали в местной прокуратуре и комиссии Думы Екатеринбурга по городскому хозяйству. Первая направила в местный парламент соответствующий протест, а комиссия его приняла.

Одобряет судебное решение и бывший главный архитектор Екатеринбурга, член правления свердловского отделения Союза архитекторов России Михаил Вяткин, отмечая, что согласование АГО в целом — избыточная процедура. «Согласовывать нужно то, на что ты давал задание, а не говорить «нравится/не нравится» на конечной стадии, — считает эксперт. — Нужно выдавать задание в самом начале проектирования, чтобы архитектор и заказчик знали, что от них требует городская администрация. Иначе это все — субъективное мнение одного человека».

Архитектор также уверен, что и без согласования АГО с обликом города будет все хорошо. «Говорят, начнется вакханалия, неизвестно что, — рассказывает Михаил Вяткин. — Я этого не боюсь. Сегодня строители и архитекторы, особенно в Екатеринбурге, достаточно образованы в творческом отношении. Ошибки неизбежны, но, чтобы их минимизировать, застройщики могут обращаться к профессионалам. Например, при свердловском Союзе архитекторов действует экспертно-консультативный совет, готовый дать заключение по любому объекту. И такой возможностью могут пользоваться как строители, так и администрации городов».