Компенсируя цены

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ», согласно которому в стране появился механизм, позволяющий компенсировать дополнительные расходы застройщиков, связанные с существенным удорожанием стройматериалов.

Документ, в частности, закрепляет возможность увеличивать по соглашению сторон цену контрактов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Правда, с соблюдением ряда условий, в том числе пересмотр цены контракта допускается по договорам, заключенным до 1 июля 2021 года, а вносимые изменения не должны приводить к увеличению срока исполнения контракта и повышению его цены более чем на 30%. При этом, как уточнили «Стройгазете» в Минстрое России, для госконтрактов, цена которых превышает 100 млн рублей, изменения можно вносить только после проверки достоверности определения сметной стоимости, которая будет осуществляться в сокращенные сроки (до 14 дней). Для согласования новых условий заказчик и подрядчик должны заключить дополнительное соглашение. Проверять заново инвестиционный проект на предмет эффективности использования средств не нужно.

По словам президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, отрадно, что власти поддержали предложения профессионального сообщества по созданию механизма изменения цены контракта по государственному и муниципальному заказу. «Благодаря принятому постановлению, регулирующему вопрос корректировки цен и пересмотр лимитов финансирования в развитие положений п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, строители получили рабочий механизм компенсации своих убытков из-за роста стоимости стройматериалов», — отметил он.

В рамках расширенного заседания комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета при Минстрое России, прошедшего на днях в Республике Алтай, глава нацобъединения также напомнил, что профильным ведомством ранее были внесены изменения в методику составления сметы контракта, предметом которого являются возведение или (и) реконструкция объектов капитального строительства (приказ Минстроя России № 500/пр от 21 июля 2021 года, государственную регистрацию в Минюсте России документ прошел 13 августа 2021 года и вступит в силу 24 августа 2021 года). Антон Глушков ожидает, что в регионах и муниципалитетах теперь должны последовать аналогичные решения по контрактам, финансируемым из соответствующего бюджета. Глава НОСТРОЙ также упомянул о необходимости усиления работы на местах по качеству подготавливаемых документов для разработки индексов изменения сметной стоимости строительства.

Как уточнили «СГ» в Минстрое России, обоснование изменения цены контракта будет осуществляться в порядке, установленном ведомством. Это позволит быстро и с достаточной степенью достоверности определить размер изменения (увеличения) цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов.

Порядком, к примеру, предусмотрены три алгоритма расчета для контрактов — цена которых не превышает 30 млн рублей, от 30 до 100 млн рублей, выше 100 млн рублей. Для контрактов до 30 млн рублей выполнение расчетов осуществляется на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения работ, предусмотренных контрактом. Для сделок от 30 до 100 млн рублей — с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Для контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн рублей, расчет аналогичен второму алгоритму, но предусматривает необходимость проведения проверки достоверности правильности определения сметной стоимости органами государственной экспертизы.

Кстати:

Существенный рост стоимости стройматериалов НОСТРОЙ фиксировал в рамках проводимого мониторинга еще с IV квартала 2020 года. Больше всего от этого пострадали компании, работающие по государственным и муниципальным контрактам, цена по которым до появления постановления № 1315 была твердой и изменению не подлежала. При этом рост стоимости стройматериалов в этой ситуации уводил компании в убыток и создавал существенные риски неисполнения контрактов.

Справочно:

Постановление Кабмина РФ № 1315 разработано Минстроем России в рамках исполнения указания главы государства и поручения председателя правительства о разработке мер поддержки строительной отрасли в целом в меняющихся экономических условиях. Ключевой целью постановления является нивелирование последствий для стройбизнеса в связи с наблюдаемым повсеместно увеличением цен на строительные ресурсы, недопущение расторжения контрактов и, как следствие, роста объемов незавершенного строительства, осуществляемого в том числе в рамках реализации национальных проектов.