Каркас для территорий: опорные населенные пункты и новые ОЭЗ станут центрами социально-экономической активности России

План реализации стратегии также содержит обновление перечня отобранных вице-премьерами — кураторами федеральных округов приоритетных проектов развития с учетом стратегических направлений. Например, для Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны акцент делается на наращивании международных торговых связей, развитии Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, Северного морского пути и портовой инфраструктуры.

Особое внимание в плане уделено и новым регионам. Так, уже к октябрю будут определены ключевые проекты для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Далее, в III квартале 2025 года в правительство будет представлен комплексный план развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной и социальной инфраструктур на период до 2036 года.

Комментируя принятие плана реализации стратегии пространственного развития, председатель правительства Михаил Мишустин попросил ответственных чиновников строго следить за сроками и качеством выполнения указанных в нем мероприятий: «Четкая и скоординированная работа позволит обеспечить сбалансированный экономический рост территорий и улучшить качество жизни в городах и селах».

Напомним, что «Стратегия пространственного развития до 2030 года с прогнозом до 2036 года» была утверждена в декабре 2024 года. Эта стратегия амбициозна и задает вектор для взаимодействия государства как главного заказчика с представителями инновационных секторов экономики и бизнеса, обеспечивая условия для достижения технологического лидерства России на мировой арене. А в целом воплощение в жизнь ее положений позволит сформировать сбалансированную систему расселения в регионах и окажет содействие территориальной организации экономики.

надеются опрошенные «Стройгазетой» эксперты, одобренный на днях план действий поможет выстроить пошаговую работу по реализации стратегии. По словам ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, стратегия пространственного развития необходима в первую очередь для развития страны на будущий период, определения направлений, на которых надлежит сосредоточиться. Также такая стратегия нужна для повышения качества жизни граждан, развития общества. При этом он считает, что населенные пункты, на которые направлено основное внимание, не зря названы «опорными»: в них проживает большинство населения страны, здесь развита экономика, так что их приоритизация в стратегии логична. Однако это не означает, что другие населенные пункты останутся без средств и внимания — их также будут развивать.

Важнейший вопрос заключается в том, где взять людей под реализацию всех заявленных в стратегии целей. Сотни лет Россия испытывала нехватку жителей, люди были главным дефицитом (что сочеталось с относительной перенаселенностью ряда территорий), и даже вдоль основной полосы расселения, которая тянется с запада на восток через десятки регионов, во многих местах население весьма разрежено. Конечно, в наше время эти проблемы необходимо решать несколько иначе, и отчасти это происходит естественным путем. Ведь прогресс не стоит на месте, и благодаря росту производительности труда на многих производствах сегодня требуется кратно меньше персонала. Но все-таки на такую большую территорию 146 млн человек — это мало. Тем не менее, Дмитрий Баранов не сомневается, что сложная демографическая ситуация в стране не останется без внимания и также будет учитываться при реализации стратегии.

К марту в дополнение к стратегии будет сверстан еще один важный документ — правительству представят концепцию создания новых поселений. И работа над ним как раз подтверждает, что стратегия ориентирована на будущее и, что важно, исходит из позитивного демографического сценария. Конечно, где и как развивать новые населенные пункты, во многом подскажет сама жизнь. Но отметим, что этот процесс никогда не останавливался, и в том числе его результатом становилось появление на карте новых городов, примером чему являются Иннополис (2015 год), Циолковский (2015 год), Белоозерское (2019 год) и другие. Да, некоторые из них возникли не на пустом месте, но все-таки городской статус им был присвоен именно в обозначенные годы.

В свою очередь, руководитель направления «Народный фронт. Аналитика» Ольга Позднякова отмечает, что расстановка приоритетов — важный пункт в любом стратегическом планировании, особенно в условиях ограниченности человеческих, финансовых и временных ресурсов. В данном случае в качестве приоритетов логично выбраны опорные населенные пункты, которые должны стать центрами экономического и социального развития. С экономической точки зрения это наиболее выгодное решение, которое, впрочем, не всегда удобно для граждан. Поэтому очень важно при развитии агломераций значительно повысить транспортную доступность. «Если социально значимые объекты будут концентрироваться в центрах или опорных пунктах, то их доступность для всех категорий граждан должна быть максимальной, безопасной, недорогой и вариативной», — заявила «Стройгазете» эксперт.

Она напомнила, что есть концепция, рассматривающая городскую среду не только как место проживания, но и как комплексную систему, обеспечивающую широкий спектр услуг для удовлетворения потребностей жителей и создания комфортной и функциональной среды. «Сеть опорных пунктов в перспективе поможет выравнить качество жизни граждан по всей стране, обеспечив им равный доступ к одинаково качественным услугам города даже при возможном проживании в загородной среде», — подчеркнула Ольга Позднякова.

Дмитрий БАРАНОВ, ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент»: