Предоставлено пресс-службой Марата Хуснуллина
И хотя после периода турбулентности и адаптации к новым экономическим реалиям стройотрасль постепенно находит новые пути развития и формирует собственную траекторию роста, многое еще предстоит сделать. О текущей ситуации в отрасли, о том, что предстоит сделать, о новых инфраструктурных проектах и амбициозных целях правительства «Стройгазете» рассказал заместитель председателя правительства РФ Марат ХУСНУЛЛИН.
Марат Шакирзянович, согласно статистике, сейчас снижается число выданных разрешений на строительство, соответственно, через три года на рынке станет значительно меньше предложений и тогда цены взлетят. Что будет с ситуацией на рынке?
Сегодня стройотрасль действительно столкнулась с объективными вызовами, связанными в первую очередь с высоким уровнем инфляции. В последние три года объемы ввода превышали 100 млн кв. метров, что дало нам хороший задел.
Отмечу, что градостроительный потенциал страны составляет более 460 млн кв. метров. Действующие разрешения на строительство остаются на стабильном уровне — более 170 млн кв. метров — чуть выше, чем в прошлом году.
Но, как вы правильно заметили, за шесть месяцев выдано на 24% меньше новых разрешений на строительство. С января по июнь введено 52,2 млн кв. метров жилья, есть небольшое снижение год к году. В целом происходит охлаждение рынка — и это нас беспокоит.
Стройка — инерционная отрасль, поэтому нынешняя ситуация может привести к сокращению предложения на рынке в будущем. Ожидаем, что в этом году по вводу жилья мы достигнем 100 млн кв. метров, но снижение может произойти в следующих годах. Поэтому на площадке правительства продолжаем постоянный мониторинг ситуации. Работаем в связке с Минфином и Центробанком. Был принят ряд мер поддержки, прорабатываем и другие возможности.
Например, увеличили уровень возмещения банкам по семейной и дальневосточной ипотеке. По поручению президента отказались от механизма лимитов по программе семейной ипотеки, распространили ее на вторичный рынок в городах с низким уровнем жилищного строительства. То есть в целом, несмотря на высокую инфляцию, продолжаем поддерживать выдачу льготных ипотечных кредитов, хотя это огромная нагрузка на бюджет.
Напомню, на заседании президиума Госсовета под председательством Владимира Путина в апреле состоялось серьезное обсуждение. Президент дал поручения, часть мы уже отработали, частью еще активно занимаемся совместно с федеральными ведомствами, регионами, банковским сообществом. Продолжаем также работать над новыми предложениями по стабилизации ситуации.
Особое значение приобретает реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни», который позволяет синхронизировать жилищное строительство с развитием всей сопутствующей инфраструктуры — от дорог и коммуникаций до социальных объектов. Это комплексный подход к созданию комфортной городской среды.
Наша цель — к 2030 году повысить среднюю обеспеченность жильем до 33 кв. метров на человека. Задача амбициозная. Будем усиленно работать в этом направлении.
Крупные инфраструктурные проекты, безусловно, дают опору строительной отрасли, но их поддержка точечная и неравномерная. Будет ли она расширена?
Для финансовой поддержки инфраструктурного развития у нас имеются различные механизмы. Они помогают не только реализовать тот или иной проект, но и способствуют социально-экономическому развитию в целом. Например, для регионов действуют инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК). Это деньги, выделяемые регионам под 3% годовых на 15 лет для строительства и обновления коммунальной, социальной, дорожной, туристической и иной инфраструктур.
С привлечением средств ИБК уже завершено более 500 важных для регионов объектов. Среди них — крупный воспитательно-образовательный комплекс в Московской области, губернаторский лицей и взрослая поликлиника на 1 200 посещений в смену в Екатеринбурге, реконструированная высоковольтная подстанция «Фотон» в Крыму, обход Тольятти с мостом через Волгу, подъездные дороги к новым жилым кварталам в Новочебоксарске и Омске, дорога к туристско-рекреационному парку в Адыгее и многие другие. С 2025 года этот механизм продолжается в виде казначейских инфраструктурных кредитов на тех же условиях. Главная цель КИК прежняя — повышение качества жизни граждан. Сейчас уже идет заявочная кампания и даже одобрены первые заявки от регионов. Благодаря КИК в Санкт-Петербурге планируется построить Большой Смоленский мост, в Кировской области закупить 70 новых автобусов, в Смоленской области провести реконструкцию аэродрома «Смоленск-Северный» и обновить ряд объектов ЖКХ.
Для привлечения частных инвестиций активно используются инфраструктурные облигации с господдержкой, позволяющие регионам привлекать долгосрочное финансирование на льготных условиях. Благодаря им в регионах строят школы, поликлиники, объекты ЖКХ, дороги и мосты, обновляется общественный транспорт.
Эти и другие меры включены в масштабный межведомственный нацпроект «Инфраструктура для жизни», призванный достичь многих национальных целей, которые перед страной поставил президент.
В прошлом году и в этом мы видели активное дорожное строительство. Планируется ли расширение программы строительства платных дорог и как это повлияет на стоимость проезда для населения?
Мы действительно набрали высокие темпы по строительству и обновлению дорог, и впереди еще много не менее масштабных проектов. Утвержден шестилетний план работы. Дорожно-строительная отрасль находится в зоне особого внимания президента России, председателя правительства. Но достижение запланированных показателей только за счет бюджетных средств невозможно, поэтому считаю важным активное привлечение внебюджетных инвестиций. Уже есть хорошие примеры государственно-частного партнерства (М-11, М-12, ЦКАД, обход Тольятти, Восточный выезд из Уфы, автодорога «Алексеевское — Альметьевск» в Татарстане). И эту практику нужно усиливать: это один из драйверов инфраструктурного и технологического развития страны, за этим будущее.
Сами по себе платные дороги заставляют строителей считать деньги, учат экономить, выстраивать более грамотный финансовый план реализации проекта. Платные дороги научили нас совершенно по-иному подходить к выбору трассировки, организации строительства, будущей эксплуатации. Маршруты по скоростным платным дорогам существенно сокращают время в пути, обеспечивают наибольший комфорт водителям и пассажирам за счет первоклассного дорожного покрытия, систем мониторинга, современных многофункциональных зон дорожного сервиса.
Такие объекты сейчас и развиваются, и обновляются. Хочу отметить, что платные дороги действительно пользуются спросом, люди видят положительный эффект от них. Например, по трассе М-12 «Восток» зафиксировано более 40 млн проездов, по ЦКАД в Московской области — более 322 млн, по открытому год назад Северному обходу Твери — порядка 4 млн проездов.
В июле президент открыл движение по участку трассы М-12 «Восток» — «Дюртюли — Ачит», благодаря которому мы продлили М-12 до Екатеринбурга. Теперь есть скоростной маршрут без единого светофора от Санкт-Петербурга до Екатеринбурга, который можно преодолеть примерно за 22 часа — почти вдвое быстрее, чем раньше.
Силами госкомпании «Автодор» ведем реконструкции участков дорог М-1 «Беларусь», М-3 «Украина» и М-4 «Дон». Возводится ряд транспортных развязок — в районе пересечения ЦКАД и Дмитровского шоссе, на М-11 «Нева» с подключением к аэропорту Пулково. Реализация каждого из этих проектов будет иметь большое значение для повышения связанности регионов, роста экономики территорий и улучшения качества жизни граждан.
Один из самых амбициозных перспективных проектов — строительство дороги М-4 «Дон» — Сочи. Это проект грандиозного масштаба — около 60 км трассы пройдет в тоннелях, примерно 40 км — по искусственным сооружениям. Уже в реализации проект обхода Адлера: получено положительное заключение Главгосэкспертизы на первые два подготовительных этапа, а также на IV этап строительства обхода. Проект станет важным шагом в развитии Юга России: жителям и гостям Причерноморья будет удобнее добираться до морских курортов и других уголков Краснодарского края, а прибрежные населенные пункты разгрузятся от транзитного трафика.
Хочу отметить, что сегодня любая платная дорога строится, если есть альтернативная бесплатная. Яркий пример: есть М-12, но есть и М-7, которая тоже в неплохом состоянии. В начале года я на машине проехал из Москвы до Казани и по М-12, и по М-7 — очень доволен поездками! Весь путь по трассам занял порядка 12 часов, но это с заездами на четыре часа суммарно во Владимирскую и Нижегородскую области, остановками на МФЗ. Так что каждый может прокладывать для себя наиболее удобный маршрут, выбирать платную или бесплатную дорогу. Сейчас мы смотрим дороги, где большая интенсивность движения и не хватает существующей пропускной способности, есть вопросы по финансированию их капремонта и расширения. И там уже допускаем программу дополнительного строительства платных дорог либо расширение существующих.
Каждую дорогу важно детально просчитать, проанализировать — во сколько обходится ее стоимость, сколько сможем привлечь внебюджетных источников, бюджетных средств. При этом мы всегда стремимся к соблюдению баланса интересов пользователей автодорог.
Shutterstock/FOTODOM
Строители видят существенную динамику сокращения времени на реализацию проектов жилья. Реально ли достичь показателя продолжительности инвестиционно-строительного цикла при строительстве многоквартирных домов в 1 000 или даже меньше дней?
Мы видим реальные изменения в темпах строительства: если раньше от начала проектирования до сдачи объекта проходило в среднем 4-5 лет, то сейчас приблизительно 1 250 дней. Это ощутимая разница для отрасли, для застройщиков и, самое главное, для людей, которые ждут новые квартиры, школы, детсады, больницы, дороги.
Что касается жилищного строительства, то за первые три месяца года новостройки в среднем сдаются на полтора месяца быстрее, чем раньше — за 1 211 дней. Из них чуть больше 200 дней — это согласования и бумажная работа, остальное — непосредственно строительство. Прогресс есть, но останавливаться на этом не будем.
Строительство в России становится быстрее и эффективнее благодаря комплексному подходу к работе. Мы смогли сократить количество необходимых согласований с 96 до 32 процедур. Количество документов для стройки, которые нужно подготовить, уменьшилось с 1 168 до 582. В настоящее время эта работа ведется в рамках федерального проекта «Новый ритм строительства», являющегося частью нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Теперь перед нами стоит действительно амбициозная, но достижимая цель — выйти на показатель в 1 000 дней к 2030 году. Для этого нужно продолжать работу по нескольким направлениям.
Во-первых, важно, чтобы все регионы синхронизировали свои нормативные акты с федеральными изменениями. Минстрой регулярно измеряет продолжительность инвестиционно-строительного цикла в регионах. По результатам этого рейтинга наименьший срок строительства оказался в Москве, Новгородской области, на Сахалине. Но и здесь еще есть к чему стремиться. Во-вторых, будем дальше развивать цифровизацию процессов. С сентября 2024 года уже работают цифровые реестры, упрощающие получение информации и согласования. В-третьих, важно оптимизировать процедуры выдачи градпланов и разрешений на строительство, чтобы не возникало потенциальных задержек.
Хочу подчеркнуть: сокращение сроков — это не гонка за показателями. Наша задача — чтобы люди получали нужные объекты быстрее, чтобы строители могли работать в комфортных условиях, без избыточной бюрократии. И темпы, которых мы достигли, показывают, что движемся в правильном направлении.
Какие инфраструктурные проекты будут приоритетными для обеспечения заявленных темпов роста экономики?
В первую очередь выделю дорожное строительство. Активно развиваем дорожную инфраструктуру внутри страны и работаем над созданием международных транспортных коридоров. Эта работа не останавливается ни на один день. Новые транспортные коридоры вместе с опорной сетью дорог формируют автодорожный каркас страны, который будет соответствовать новым вызовам.
И нам есть чем гордиться! Один из масштабных проектов — скоростной транспортный маршрут «Россия» от Санкт-Петербурга до Владивостока. Он входит в международный транспортный коридор «Запад — Восток». Большая его часть — федеральная трасса М-12 «Восток». Как я уже отметил, недавно президент открыл новый ее участок — до Екатеринбурга. В следующем году планируем доехать уже до Тюмени. Другие части транспортного коридора «Запад — Восток» — трасса М-11 «Нева» и ЦКАД в Московской области. По этим дорогам есть теперь бесшовный путь между Санкт-Петербургом.
Важную роль по обеспечению логистики при «развороте» России на Юг и Восток играет международный транспортный коридор «Север — Юг». Его часть проходит через Центральную Азию. Можно сказать, этот транспортный коридор — основные ворота в Турцию, Иран, Индию и арабские государства. Мы активно работаем с нашими международными партнерами над развитием этих коридоров.
Кроме дорожного строительства свой вклад в развитие экономики вносит проект по созданию музейных и культурно-образовательных кластеров, который мы реализуем по поручению президента. Это самый масштабный инфраструктурный проект России в области культуры. Он включает в себя строительство 46 объектов общей площадью 618 тыс. кв. метров во Владивостоке, Калининграде, Кемерове и Севастополе. Из них уже ввели в эксплуатацию 33 объекта — современные музеи, театры, концертные залы и творческие вузы.
Так, в День России, 12 июня, открылся филиал Третьяковской галереи в Калининграде; это уникальное здание украшает 50-метровая башня. Еще один знаковый объект, который недавно ввели в Калининграде, — новый корпус филиала Российского государственного института сценических искусств — Балтийской высшей школы музыкального и театрального искусства.
Благодаря культурным кластерам в регионах появятся дополнительные возможности для творческой реализации, для раскрытия талантов, причем прежде всего, конечно, для молодежи. Кроме того, на территории комплексов создается современная благоустроенная городская среда, доступная всем жителям и гостям города, строится комфортное жилье для студентов, артистов и сотрудников. И стоит отметить, что такие проекты положительно сказываются на развитии туризма.
Еще один крупный проект — строительство кампусов мирового уровня. К 2030 году по поручению президента должно быть запущено в эксплуатацию 25 таких кампусов, которые, уверен, станут передовыми центрами учебы и науки. Там будут созданы все необходимые условия для студентов и преподавателей. Это самая разнообразная современная инфраструктура для получения качественного образования и развития науки, а также комфортное жилье.
Один из таких кампусов строим на базе Уральского федерального университета в Екатеринбурге. Сейчас возводим три учебных корпуса, на всех зданиях уже завершены фасадные работы. Там смогут учиться более 8 тысяч студентов. Еще один кампус появится на базе Московского государственного строительного университета — важнейшей кузницы кадров для стройки. В рамках первой очереди построят три блока образовательно-научного кластера, физкультурно-оздоровительный комплекс, ледовую арену, студенческое общежитие. Создание университетских кампусов — это вклад в будущее страны, а также формирование современной, технологичной и комфортной городской инфраструктуры и развитие регионов.
Номер публикации: №28 08.08.2025