Большая разница?

Власти Северной столицы повышают стоимость государственных контрактов. Причина — резкий рост цен на стройматериалы, что привело к снижению интереса девелоперов к строительству объектов в рамках городской адресно-инвестиционной программы (АИП). Всего местная администрация планирует пересмотреть стоимость почти двух десятков договоров АИП.

По словам председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга Игоря Креславского, повышение стоимости госконтрактов — мера вынужденная, но необходимая. Претендовать на пересмотр расценок могут не все, а лишь те девелоперы, которые заключили контракты на строительство за счет бюджета школ, детских садов, больниц и других социальных объектов в рамках АИП в период до 1 июля 2021 года. Для пересмотра подрядчик должен обратиться к заказчику и обосновать повышение цены. При этом подрядчикам, претендующим на получение доплат, необходимо не только пройти через экспертизу и получить положительное заключение по изменению стоимости контракта, но и выполнить ряд условий: не иметь долгов по выплатам налогов и сборов перед бюджетом, выплачивать подрядчикам зарплату не ниже 85% от средней в стройотрасли (по данным Петростата, это 48,2 тыс. рублей).

Эксперты отмечают, что за последнее время стоимость почти всех стройматериалов выросла в несколько раз. Так, цена железа, арматуры и утеплителей увеличилась в два раза, фанеры для опалубки —— в три. Поскольку расходы на строительные ресурсы в общем объеме затрат на строительно-монтажные работы составляют порядка 60-70%, себестоимость строительства увеличилась примерно в 1,5 раза. Так, например, в III квартале этого года средняя стоимость квадратного метра на первичном рынке в петербургском регионе достигла 166,7 тыс. рублей. Рост составил 3,2% ко II кварталу. Однако если девелоперы, возводящие жилье, могут переложить рост своих затрат на покупателей, то подрядчики, возводящие по госзаказу соцобъекты, оказались в более сложной ситуации, так как закон о госзакупках (44-ФЗ) позволяет без проведения нового тендера увеличивать стоимость контракта с государством всего на 10%. По словам генерального директора стройхолдинга «РСТИ» Валентины Калининой, в итоге строители вынуждены достраивать объекты за счет своей прибыли и своей маржи. Девелоперы отмечают, что самые большие потери они несут на тех объектах, документацию по которым готовили несколько лет назад, когда цены на стройматериалы были во много раз ниже. «На такие тендеры проще не ходить», — сетует Валентина Калинина. Что, кстати, и происходит: в этом году тендеры по госконтрактам часто признаются несостоявшимися, так как на них либо вообще не заявляется ни одна компания, либо приходит один безальтернативный участник.

В свою очередь заместитель директора «Центра мониторинга и экспертизы цен» Наталья Ермолаева сообщила: «Петербург выступил с еще одной инициативой, направленной на повышение интереса девелоперов к возведению объектов АИП. Готовится предложение о наделении особыми полномочиями одного из органов исполнительной власти — комитета по госзаказу — правом разработки порядка определения изменения цены контракта. Комитет по госзаказу также наделят и правом определять того, кто будет нести ответственность за повышение стоимости работ. На практике получается, что заказчик готов изменить цену контракта, но не готов к тому, чтобы брать на себя ответственность за увеличение бюджетных ассигнований. Мы же предлагаем установить пороговое значение, после которого он будет вправе это сделать. По расчетам, эта цифра не должна превышать пяти процентов роста первоначальной стоимости».

Наталья Ермолаева также пояснила, что повышение цены контракта может происходить только тогда, когда конъюнктурный анализ покажет — других строительных ресурсов на то, чтобы продолжать строительные работы, у подрядчика нет. По заявлению эксперта, этот нормативный акт в настоящее время доработан, находится на утверждении в органах исполнительной власти и в ближайшее время будет принят. Кстати Похожая ситуация наблюдается сегодня и в соседней Ленинградской области. По словам и.о. председателя регионального комитета Госстройнадзора Николая Цыганова, увеличение себестоимости строительства — это большая проблема для девелоперов, работающих с государственными контрактами. По его словам, пересмотр сметной стоимости — спасение для этих проектов. «Мы понимаем, что все подорожало, и если не повышать цены, мы просто не построим такие объекты», — признается чиновник.