По стандартам благополучия

Активисты ОНФ помогут гражданам отследить качество реализации программ благоустройства населенных пунктов

В настоящее время в России разворачивается масштабная работа по благоустройству населенных пунктов. Во многих регионах такая деятельность ведется последние годы на высоком уровне и приносит неплохие результаты. В первую очередь это сказывается на настроении проживающих в данном конкретном населенном пункте людей. Ведь не секрет, что в значительной мере от уровня благоустройства зависит, насколько нравится местным жителям работать и отдыхать в их городе или селе, и, в конечном счете, именно такие факторы определяют качество их жизни. Конечно, благоустройство населенных пунктов велось и раньше, но лишь получив статус отдельной программы в рамках федерального проекта, оно стало приобретать системный характер даже там, где финансировалось по остаточному принципу и носило спорадический характер. Средства на работы по благоустройству выделяются немалые как из федерального, так и из местных бюджетов. Поэтому важно отследить, чтобы эти инвестиции были затрачены с максимальной отдачей, а надежды населения на повышение комфортности и цивилизованности мест их проживания оправдались в полной мере. Без массовой поддержки ничего не получится, поэтому в такой объемной работе незаменимой оказываются помощь и содействие общественных организаций, сотни участников которых как никто другой знают ситуацию на местах.

Свой немалый вклад в эту сферу привнесли активисты Общероссийского народного фронта, сумевшие за короткий срок наработать практический опыт и интересные практики кооперации и сотрудничества с местными властями и населением при реализации программ благоустройства. Сегодня в муниципальные общественные комиссии по благоустройству входят более 1,5 тыс. координаторов и экспертов ОНФ из Центра мониторинга благоустройства городской среды (ЦМБГС). При их активном участии в регионах в настоящее время продолжаются проверки того, как местные власти благоустраивают общественные пространства — дворы, парки, скверы и т.д. по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды». Особый акцент при этом делается на том, чтобы любые благоустроительные проекты велись с максимальным учетом мнений граждан.

Некоторые итоги такой работы были подведены недавно на заседании Центрального штаба ОНФ, на котором участники обсудили ход реализации основных проектов движения в первой половине 2019 года. Как рассказала координатор Центра благоустройства городской среды ОНФ Светлана Калинина, в прошлом году с участием представителей центра удалось благоустроить 4090 дворов и 976 общественных территорий. Проект развивается, и до конца года участники центра намерены проверить качество благоустройства 2000 дворов и 700 общественных территорий во всех регионах страны. Также активисты ОНФ создадут «Народный стандарт качества». «Если в 2017 году мы ставили задачу объединения людей, чтобы они участвовали в таких программах, как «Формирование комфортной городской среды», то теперь мы расширили свои обязательства. Сейчас на межведомственной комиссии мы пытаемся понять готовность всех структурных подразделений власти к реализации этой программы», — рассказала Светлана Калинина. Она напомнила, что муниципальная власть обязана размещать в открытом доступе информацию по программе, и это проверяют активисты ОНФ. В итоге вовлеченность граждан при благоустройстве городской среды стала отдельной темой. В результате выяснилось, например, что во Владивостоке, где проживают 456 тыс. жителей, в рейтинговом голосовании приняли участие лишь 410 человек. «Естественно, такой подход к обсуждению проектных решений и формированию программ совершенно недопустим», — подчеркнула Светлана Калинина. К сожалению, такие факты пока не единичны. С проверкой реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» активисты ОНФ посетили в нынешнем году более 20 регионов. И выяснили, что многие из них так и не сформировали свои программы и рассчитывают только на федеральную поддержку. В ряде субъектов страны общественники поставили вопрос об эффективности расходования средств. Проблем и шероховатостей на местах хватает. Так, в ходе мониторинга по-прежнему выявляются опасные дворовые территории, где на детских площадках торчат штыри. По-прежнему больным вопросом остается приемка произведенных по проекту работ. «Выясняется, что специалисты, которые должны принимать спортивные площадки, в межведомственной комиссии отсутствуют. Спортивные площадки принимает глава муниципального образования, который, как правило, не являясь специалистом, не понимает, как это все должно работать», — отметила Светлана Калинина.

Отдельное внимание представители ОНФ уделят качеству реализации проектов победителей конкурса «Исторические поселения и малые города», который включает 80 проектов в 43 субъектах. Как рассказала руководитель тематической площадки «Жилье и городская среда» ОНФ Елена Цунаева, вместе с федеральным координатором Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ Павлом Жбановым они посетили Владимирскую, Нижегородскую, Рязанскую, Ярославскую области, Чеченскую Республику и Республику Татарстан. Среди основных проблем, с которыми столкнулись общественники, — нехватка профессиональных кадров для выполнения масштабных задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», нарушение графиков проектных и строительных работ. Также в некоторых городах нет актуальных генеральных планов, схем теплоснабжения и водоснабжения. «Есть ряд типичных проблем, с которыми наш Центр будет работать. В Минстрой направлены предложения по изменениям, которые мы рекомендуем внести в конкурсную документацию. Особое внимание обращаем на проблему с кадрами, — отметила Елена Цунаева. Также она указала на низкий уровень подготовки проектно-сметной документации, концепт проекта.

Работа продолжается. В настоящее время активисты ОНФ совместно с коллегами по муниципальным общественным комиссиям по благоустройству продолжают рейды по дворам многоквартирных домов и другим общественным территориям, которые приводили в порядок по программам благоустройства 2018 и 2019 годов. Активистам предстоит оценить качество выполненных работ, проконтролировать соблюдение их сроков, узнать мнение жителей о новой или отремонтированной инфраструктуре. Также они проанализируют, привлекали ли к этой работе местных жителей, в том числе молодежь, насколько люди были о ней информированы, каким образом проводилось голосование по выбору объектов для благоустройства, а также вошли ли представители общественности в муниципальные комиссии. Активисты Народного фронта проконтролируют и работу созданных в регионах центров компетенций по формированию современной городской среды. «Лучшие идеи по созданию привлекательных городских пространств — площадей, набережных, пешеходных зон, скверов — должны сделать комфортной среду для местных жителей, привлечь туристов. И на реализацию этих проектов выделены серьезные федеральные средства — 5 млрд рублей. Поэтому ОНФ будет держать на контроле их выполнение во всех 80 муниципалитетах», — сообщил координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды Павел Жбанов.

Эксперт считает, что важнейшей составляющей управления качеством городской среды становится коммуникация власти и граждан в принятии городских решений. При этом важно, чтобы эта коммуникация осуществлялась на принципах аргументированного взаимодействия и, если это возможно, «оцифрованной» аргументации. «Следуя этому посылу, ОНФ в первом полугодии провел опрос граждан с целью формирования Народного стандарта благоприятности городской среды. Не путать с Индексом качества городской среды, рассчитываемым на основании утвержденной Правительством РФ методики. Народный стандарт — социологический срез человеческих ощущений в городе, а не статистическое измерение городской среды по Индексу. В результате обработки более 2,5 тыс. анкет мы получили 25 индикаторов, характеризующих 5 векторов благоприятности: психологическое и эмоциональное благополучие, санитарно-эпидемиологическое благополучие, профессиональная самореализация, саморазвитие и социальная адаптация», — сказал Павел Жбанов. По его мнению, в процессе мониторинга нужно обращать внимание на вовлечение в проекты представителей бизнес-сообщества. Например, во время недавней выездной проверки проекта благоустройства Народной площади в городе Переславле-Залесском (Ярославская область) активисты ОНФ выяснили, что запланированного софинансирования в 40 млн рублей со стороны бизнеса на деле не будет. И это, безусловно, заметно скажется на результате. По итогам мониторинга эксперты Центра мониторинга благоустройства городской среды проведут рабочее совещание и результаты направят в Минстрой России.

Цитата:

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, руководитель тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Елена Цунаева:

В Рязани в 2017 году реализован сквер в микрорайоне Керамзавод, в текущем году осуществляется второй этап благоустройства парка имени Гагарина. Приступая к работе, авторы в первую очередь опросили жителей микрорайона, мнение которых и легло в основу дизайн-концепта. Проекты благоустройства общественных территорий в Татарстане и Рязани разработали молодые архитекторы, ребята и творили с душой, и слушали, и слышали горожан, для которых возводятся эти объекты, предусматривали их потребности в своих работах. Хочется отметить этот позитивный опыт, обратить на него внимание руководителей строительных и архитектурных департаментов — привлекайте молодых специалистов к созданию в городах комфортной среды! Во многих муниципальных образованиях не хватает квалифицированных кадров в сфере благоустройства, в свою очередь молодым дизайнерам, архитекторам нужно заявить о себе — вот и ресурс, который можно использовать во благо обеих сторон».