Алексей Щеглов
В феврале 2024 года Владимир Путин в послании Федеральному Собранию поручил расширить программу мастер-планов развития городов. В перспективе ими должно быть охвачено более 2 тыс. населенных пунктов. В том числе предстоит разработать более 200 мастер-планов для отдельных городов и городских агломераций.
За год была проделана немалая работа в этом направлении, и «Глазычевские чтения» 2025 года были задуманы как мероприятие по обмену таким опытом, где участникам могут представить лучшие практики, обсудить ключевые тренды городского развития.
Сергиев Посад был выбран местом их проведения не случайно. Вячеслав Глазычев, являющийся одной из ключевых фигур российской урбанистики, бывал в этом городе и читал в нем лекции. На наследие ученого сегодня опираются архитекторы, градостроители, урбанисты и проектировщики, а его идеи продолжают жить и воплощаться в методологии, образовании, государственном регулировании и муниципальном управлении. Сергиев Посад является наглядным примером современного подхода к развитию исторического поселения, многие концепты которого основаны на творческом переосмыслении идей классика отечественного урбанизма.
Тематика эта сегодня особенно актуальна. Ведется интенсивная работа по выполнению поручений президента России по итогам заседания Президиума Госсовета «О развитии инфраструктуры для жизни», состоявшегося 15 апреля 2025 года. И в структуре поручений одним из самых важных пунктов является указание на необходимость широкого применения мастер-планирования.
Верность миссии
Как напомнил председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, Сергиев Посад, как и большая часть малых и исторических городов, в постсоветский период долгое время оставался неудобным для жизни. В нем сформировалась советская планировка периферии, имелся перегруженный центр, велась хаотичная застройка. При этом туристический поток за короткий срок вырос с 500 тыс. до 2 млн человек в год, что создавало существенную нагрузку на все стороны городской жизни. Поэтому Сергиев Посад оказался на распутье: либо становиться туристическим центром с соответствующей инфраструктурой, либо развиваться как центр русского православия.
«В итоге родилась идея создать уникальный синтез — город, где духовное наследие и современная жизнь дополняют друг друга», — сказал Сергей Пахомов. По его словам, концепция развития Сергиева Посада и стратегия ее реализации уникальна тем, что она впервые в таком масштабе захватывает весь город, а не только отдельные территории исторической части. Ее важнейшая характеристика — комплексность, и это в целом идеология развития города на годы вперед. И все основное, необходимое для превращения Сергиева Посада в город, удобный для жизни, в ней есть. То есть это детальнейший документ, подготовленный профессионалами на базе глубоких научных и исторических исследований. «Нет никаких сомнений в том, что эта работа будет полезна для многих, если не для всех наших исторических городов. Причем как по своему подходу, так и по отдельным решениям», — сказал Сергей Пахомов.
Как добавила руководитель подразделения по аналитическому сопровождению проектов «ДОМ.РФ» Ксения Базанчук, в портфеле компании уже имеется более 60 реализованных мастер-планов. В итоге за 15 лет практической работы этот инструмент в госкорпорации сделали удобным, понятным и гибким в применении. «В Сергиевом Посаде разработана и реализуется стратегия пространственного развития, которая может стать одной из опорных моделей при формировании нормативной базы и законодательном закреплении понятия мастер-плана», — подчеркнула представитель института развития.
По словам гендиректора Фонда по сохранению, воссозданию исторического облика и развитию Сергиева Посада Егора Скопенко, сейчас ведется работа по переосмыслению самой философии городского проектирования в малом историческом поселении. Предполагается, что в ближайшие десятилетия Сергиев Посад продолжит развиваться по периметру, а ежедневная деловая жизнь будет перетекать из исторического центра в новую удобную административную часть. Сохранившаяся же историческая часть города площадью более 400 гектаров, включая территорию Троице-Сергиевой лавры, превратится в исторический культурно-заповедный комплекс, большую зону отдыха для жителей, гостей, паломников и туристов с соответствующей необходимой инфраструктурой.
«Важно подходить комплексно, исключив точечную застройку, и бережно относиться к культурному наследию. Важна синергия лавры и города для удобства жителей, паломников и туристов», — сказал Егор Скопенко.
Акцент на мастер-плане
По мнению выступивших на чтениях экспертов, в современных условиях мастер-планы должны выступать документами стратегического планирования, отражающими приоритеты развития города и механизмы достижения целей, включая назначение ответственных. Мастер-план обязан базироваться на качественном и количественном анализе всех сфер жизни муниципального образования с акцентом на экономике и социальной сфере, а не на простой актуализации существующей застройки или преобразовании городской среды, а его концептуальная часть обязана быть четко связана со стратегиями социально-экономического и пространственного развития, обоснованно показывая будущее города, то есть мастерплан должен выявлять болевые точки и определять оптимальные способы решения проблем. Это долгосрочное планирование с фокусом на ограниченном числе целей и задач.
И конечно, важная отличительная черта мастер-плана — большой объем наглядной информации, чтобы было понятно даже обычному горожанину. Общемировая тенденция состоит в том, что в этом документе для каждого типа пространства нужно найти баланс между жителями и гостями, и особенно в таких исторических городах, как Сергеев Посад, на концептуальном уровне учитывать, что для многих горожан посещение знаковых районов — часть их идентичности.
Преподаватель Высшей школы урбанистики имени А. А. Высоковского Марьям Бучулаева также обратила внимание аудитории на нюансы работы с объемно-пространственными регламентами. Они не имеют юридической силы, но занимают свое место в общем массиве документов территориального планирования и могут принести немалую пользу. Так, регламенты содержат большую аналитическую часть, включающую немалое число параметров. Поскольку их разработка предшествует составлению других документов, в том числе правил землепользования и застройки территорий, то имеющаяся в регламентах информация облегчает процесс их создания и в целом работу с историческим наследием. В частности, взаимоувязка регламентов с другими документами помогла специалистам бережнее обращаться с историческим наследием в Великом Новгороде, рассказала Марьям Бучулаева.
Говоря о будущих задачах, Сергей Пахомов отметил, что впереди поиск хирургически тонких архитектурных и градостроительных решений. «Такая работа — уникальный опыт, интересный и другим городам, которым предстоит реализация собственных мастер-планов и стратегий развития», — заключил законодатель.
В ходе конференции состоялось подписание стратегического соглашения о сотрудничестве между Российской академией народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) и инвестиционно-девелоперской группой компаний «Родина». Его целью является объединение усилий сторон для создания комфортной городской среды. Документ предусматривает проведение прикладных исследований в сфере нейроурбанистики — их результаты планируется интегрировать в мастер-планы развития городов и территорий. Как считает сооснователь и совладелец «Родины» Владимир Щекин, внедрение нейроурбанистики изменит подходы к созданию кластерных городских пространств в стране в целом. «Сегодня невозможно строить без человека и его потребностей. Пустырь уходит в прошлое, ему на смену приходит полноценная экосистема городской жизни. Россия стремительно развивается, и одним из результатов движения страны вперед должна стать такая среда жизни человека, которая полностью отвечает запросу, ожиданиям и потребностям общества», — сказал Владимир Щекин.
В свою очередь, проректор РАНХиГС по строительству Ярослав Семёнов выразил уверенность, что сотрудничество двух структур будет нацелено на то, чтобы у студентов и слушателей программ дополнительного образования академии была возможность напрямую общаться с профессионалами отрасли и участвовать в проектах от идеи до конечной реализации.Номер публикации: №20 06.06.2025