Чтобы жизнь была красивой

Чтобы жизнь была красивой

Фото: Shutterstock

Создание комфортной городской среды становится важным фактором экономического развития

Мир стремительно урбанизируется. И главными точками экономического роста становятся города нового постиндустриального типа, конкурирующие между собой за население. Одним из главных факторов, определяющих выбор «где жить», становится для человека эстетика города — комфортная и благоустроенная городская среда. Сегодня создание такой среды объявлено в России делом государственной важности, приоритетным проектом.

Неудивительно поэтому, что вопросы, связанные с благоустройством, были включены в программу начинающегося в понедельник, 27 марта, Российского инвестиционного форума в Сочи. В частности, на форуме пройдут дискуссии на тему «Лучшие социально-экономические практики. «Готовые решения» для внедрения в регионах» и «Современный город: управляя экономикой, создаем комфортную среду». Ожидается, что участие в них примет министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

В центре обсуждения будут принципы благоустройства и формирования комфортной городской среды, разработанные в рамках приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда ». Как известно, в этом году предстоит утвердить программы благоустройства в субъектах федерации, разработать правила благоустройства во всех муниципалитетах с населением свыше 1000 человек и сформулировать принципы общественного участия в проектах по формированию комфортной городской среды.

Как уже сообщала «СГ», на реализацию программы из федерального бюджета выделены значительные средства — 20 млрд рублей. Они будут распределены между регионами (не включены в программу только 13 субъектов- доноров). Первоочередной задачей станет благоустройство в населенных пунктах с численностью населения более 1 тыс. человек, а таких в стране около 15 тыс. Расходовать средства предполагается на благоустройство дворовых территорий (70%) и на благоустройство знакового для города общественного пространства (30%).

Важной отличительной чертой новой программы является ее демократизм. Вся работа должна строиться с учетом мнения жителей, а в перспективе и с их непосредственным участием. По словам главы Минстроя Михаила Меня, в первую очередь, деньги будут направляться на обновление тех дворов, жители которых выразят желание участвовать в благоустройстве территории. По словам министра, задача в том, чтобы сделать эти механизмы открытыми, прозрачными и понятными. В ближайшее время будет сформирован набор базовых опций, которые будет предоставляться за федеральные деньги. Если же жители захотят изменить схему благоустройства, добавить дополнительные опции, например, более дорогую спортплощадку, то они смогут участвовать в «расширенном» благоустройстве как деньгами, так и личным трудом.

Участие жителей предполагается и при обустройстве общественных пространств. Для начала мнение жителей спросят при выборе такого пространства — якорной точки города. Это может быть центральная улица, сквер, площадь, набережная. Как будет благоустраиваться каждое конкретное пространство, тоже будет зависеть от мнения и желаний жителей.

Как рассказал на недавнем совещании в правительстве вице-премьер Дмитрий Козак, чтобы четче определить полномочия органов местного самоуправления, возможно, даже придется скорректировать федеральное законодательство. По словам вице-премьера, в числе прочего должны быть утверждены правила благоустройства и требования по надлежащему содержанию, предъявляемые к частным собственникам объектов недвижимости и земельных участков. «Согласно условиям предоставления субсидии, органы местного самоуправления должны заключить соглашения со всеми юридическими лицами — владельцами частной собственности, с тем, чтобы те взяли на себя обязательства выполнить соответствующие правила благоустройства до 2020 года и благоустроить свои земельные участки, здания, сооружения, которыми они владеют», — отметил Дмитрий Козак.

Со своей стороны, министр Михаил Мень отметил, что выделение федеральных денег не отменяет региональных и муниципальных программ по благоустройству. По словам министра, важно, чтобы реализация приоритетного проекта шла параллельно с региональными и муниципальными программами. Это, по мнению главы Минстроя, приведет к синергетическому эффекту. Кроме того, план благоустройства дворов должен быть синхронизирован с краткосрочными планами проведения капитального ремонта и замены инженерных сетей и прочими строительными работами. Что касается временных рамок, то соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета между Минстроем и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации должно быть заключено до 1 марта 2017 года.

До 25 мая должны быть разработаны и утверждены муниципальные программы благоустройства на текущий год. Чтобы благоустройство не стало формальным, постановлением предусмотрено повышение административной ответственности за ненадлежащее выполнение данной программы. А чтобы результаты были видны, регионы должны не позднее 1 декабря этого года предоставить в Минстрой на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году проектов по благоустройству общественных территорий.

Эксперты и члены девелоперского сообщества ждут реализации программы с интересом. «Мода» на инвестирование в общественные пространства получает все большее распространение в регионах, — рассказывает генеральный директор консалтингового агентства Promotion Realty Виталия Львова. — Например, Казань в этом году выделяет 2 млрд руб. на программу развития общественных пространств. Малые города, где развит туризм, также уделяют особое внимание развитию общественных зон и благоустройству».

По мнению эксперта, развивая общественные пространства, города решают сразу несколько задач: повышают уровень лояльности жителей, стимулируют развитие малого и среднего бизнеса (так, например, создание пешеходных улиц стимулирует развитие стрит-ритейла, где площади арендуют кафе, рестораны и магазины). Симбиоз коммерческих и общественных зон позволяет городу гармонично развиваться, при этом повышая качество жизни горожан и увеличивая объем налоговых отчислений в бюджет за счет более активного развития малого и среднего бизнеса. «Уже сегодня можно с уверенностью сказать, что развитие общественных пространств — перспективное направление, которому в будущем будет уделяться все более пристальное внимание во всех российских регионах», — считает Виталия Львова.

Прямое влияние оказывает городское благоустройство и на ситуацию со строительством жилья. Как поясняет генеральный директор ГК «Стрижи» (Новосибирск) Игорь Белокобыльский, в последнее время произошел радикальный разворот потребительских предпочтений на рынке недвижимости. Потребители стали требовательнее подходить не только к качеству жилья, но и к окружению, в которое это жилье вписано. Иными словами, качественная городская среда напрямую отражается в инвестиционной привлекательности жилищных проектов. «Современное продуманное благоустройство вполне может очень серьезно поднять стоимость объектов», — уверен Игорь Белокобыльский.

Однако помимо самого благоустройства необходимо подумать и о последующем обслуживании территорий, считают эксперты. Генеральный директор девелоперской компании «Леонтьевский Мыс» (Санкт-Петербург) Игорь Оноков признает необходимость привлечения средств федерального бюджета на цели благоустройства, сегодня, действительно, многие территории оказались бесхозными и заброшенными. Важно определить, кто в дальнейшем несет ответственность за ту или иную благоустроенную территорию: «У любого объекта благоустройства должен быть собственник, который сможет выполнять гарантийные обязательства, следить за его состоянием, проводить ремонт при необходимости, — считает Оноков. — В противном случае, мы вновь вернемся к ситуации, когда «все вокруг колхозное, все вокруг мое», ее мы проходили не раз».


Справочно:

Дискуссии, включенные в программу Российского инвестиционного форума в Сочи:

  • «Современный город: управляя экономикой, создаем комфортную среду» (совместно с Министерством строительства и ЖКХ РФ)

  • «Лучшие социально-экономические практики. «Готовые решения» для внедрения в регионах» (совместно с Минэкономразвития, Минстроем и Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ)).