Томские региональные проекты

К реализации национального проекта «Жилье и городская среда» Томская область приступила в 2019 году. На сегодняшний день в регионе ведется строительство 102 многоквартирных домов общей площадью 874,1 тыс. квадратных метров. Что, где и как строится, об этом и многом другом «Стройгазете» рассказал начальник областного Департамента архитектуры и строительства Дмитрий АССОНОВ.

«СГ»: Дмитрий Юрьевич, какие у томских строителей планы по вводу жилья на этот год?

Дмитрий Ассонов: Согласно региональному проекту «Жилье», установлен плановый показатель годового объема ввода жилья на 2021 год — 474 тыс. новых «квадратов» (в пропорции: многоквартирные дома (МКД) — 274 тыс. кв. метров и индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — 200 тыс.). Из них (по состоянию на сентябрь) в области уже сдан в эксплуатацию 227 121 «квадрат», в том числе МКД — 52 652 и ИЖС — 174 469.

Стоит отметить, что в этом году в регионе наблюдается увеличение доли введенного ИЖС вследствие регистрации гражданами собственных жилых домов в упрощенном порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, исключая необходимость получать Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в органах местного самоуправления.

«СГ»: Комплексное развитие территорий (КРТ) в области началось?

Д.А.: В настоящее время нами подготовлены необходимые нормативные правовые акты — проекты закона Томской области и прочие документы, установленные главой 10 Градостроительного кодекса РФ. К концу 2021 года нормативная база по принятию решений о КРТ будет утверждена. Более того, в 2022 году федеральный финансовый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» при взаимодействии с администрацией Томской области планирует реализовать пилотный проект КРТ на территории бывшего военного медицинского госпиталя в Томске.

«СГ»: А как обстоят дела с ипотечным кредитованием, льготными займами?

Д.А.: С 2018 года у нас реализуется проект «Губернаторская ипотека на территории Томской области», финансирование которого осуществляется за счет средств бюджетов области, муниципальных образований и средств застройщика. В частности, из областного бюджета ежегодно выделяются ассигнования на частичное возмещение в течение трех лет процентной ставки, которая не должна превышать 11%, и оплату первоначального взноса по кредиту, взятому на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков, в размере 10% от стоимости квартиры, но не более 43 тыс. рублей за один «квадрат». Только в этом году на реализацию проекта из средств областного бюджета выделено 5 млн рублей. Участниками проекта являются города Томск и Северск, а также Томский район.

В целом, с начала года в области был выдан 7 841 ипотечный кредит на сумму свыше 19,5 млрд рублей, что больше, чем в январе-июле прошлого года на 25% и 52% соответственно.

«СГ»: Много ли в регионе долгостроев, обманутых дольщиков? Как решается этот вопрос?

Д.А.: Сейчас в Едином реестре проблемных объектов в Томской области числится 29 зданий. Распоряжением губернатора утвержден план-график по осуществлению мер по решению проблем граждан — участников долевого строительства, предусматривающий меры организационного, правового и финансового характера. Так, в период с 2011 по 2021 год на меры государственной поддержки из областного бюджета были выделены денежные средства в размере 1,6 млрд рублей.

Принимаемые в регионе меры, в том числе системное финансирование достройки проблемных объектов, позволили ввести в эксплуатацию в 2011-2021 годах 27 проблемных многоквартирных домов. Восстановлены права более 3 тыс. граждан.

В дополнение к имеющимся в регионе мерам поддержки создан Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства в Томской области — для урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства МКД или иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан — участников долевого строительства, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

24 августа 2020 года между администрацией Томской области и Фондом с целью завершения строительства объектов незавершенного строительства заключено соглашение о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда. В указанное соглашение вошли шесть объектов. В 2021 году заключено дополнительное соглашение с целью завершения строительства объектов незавершенного строительства, в него вошли три объекта.

Наблюдательным советом Фонда приняты решения о завершении строительства в отношении четырех объектов незавершенного строительства, решения о выплате компенсации участникам долевого строительства — в отношении трех объектов.

В 2021 году планируется заключить дополнительное соглашение с Фондом, куда войдут еще три объекта из ходатайства региона.

«СГ»: Что представляет собой региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»?

Д.А.: Проект осуществляется в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденной распоряжением администрации Томской области от 10 апреля 2019 года № 233-ра. Всего в рамках программы запланировано расселить 9 103 человека из аварийного жилищного фонда общей площадью более 129,5 тыс. кв. метров (499 домов) при объеме финансирования 6 708,8 млн рублей (5 594,2 млн рублей — средства государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 612,4 млн рублей — средства областного бюджета, 502,2 млн рублей — средства бюджетов муниципальных образований). На 15 сентября общее кассовое исполнение составило 2 109,34 млн рублей.

За 2019-2021 годы переселено 1 930 человек (21% от потребности) из областного аварийного жилищного фонда общей площадью 31,1 тыс. кв. метров (24% от потребности) на территориях муниципальных образований Чаинский район, Асиновский район, город Томск, Томский район, Каргасокский район.

«СГ»: Что делается для модернизации коммунальной инфраструктуры? Есть ли примеры эффективного ГЧП в этой сфере, концессий?

Д.А.: На территории Томской области при поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ реализуется концессионный проект модернизации коммунальной инфраструктуры по строительству 17 газовых котельных в городе Асино. Общая стоимость проекта — 933 млн рублей (106 млн рублей — средства частного инвестора ООО «ТеплоИнвест», 300 млн рублей — средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, остальные средства выделены из бюджета области и городского поселения).

До реализации проекта теплоснабжение Асино было организовано от 16 угольных и 1 мазутной котельной общей установленной мощностью 103 МВт. Наличие непосредственно рядом с котельными складов топлива и золоотвалов приводит к выбросам угольных частиц при перевалке топлива и золошлаковых частиц (пыли) при выемке сухой золы. Данные выбросы являются сверхлимитными. Переход от угольных к газовым котельным позволит исключить сверхлимитные выбросы ввиду использования более экологичного топлива (природного газа) и демонтажа площадок хранения твердого топлива и золы.

Уже построено 8 газовых котельных, общее выполнение проекта составило 51%. Строительство ведется с опережением графика, завершение проекта планируется в октябре 2022 года. Новые котельные будут работать в автоматическом режиме без участия человека, все параметры их работы — контролироваться дистанционно диспетчерской службой теплоснабжающей организации. После завершения строительства всех котельных концессионер продолжит их эксплуатацию и обеспечит подачу тепла потребителям.

Также стоит отметить, что в настоящее время в Асино областной администрацией совместно с ПАО «Газпром» реализуется программа развития газоснабжения и газификации Томской области. До конца 2021 года будет введен в эксплуатацию газопровод до Асино и обеспечена подача газа потребителям, в том числе на новые газовые котельные.

Кроме того в стадии заключения находится концессионное соглашение по реконструкции объектов теплоснабжения в Томске, подготовленное совместно с ПАО «Интер РАО». Общая стоимость проекта — более 800 млн рублей, из них 310 млн будет направлено из бюджетных источников (областной — 217 млн рублей, городской — 93 млн рублей).

«СГ»: Каковы итоги и планы по созданию в регионе комфортной городской среды, активно ли в проектах благоустройства участвуют граждане?

Д.А.: В реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» участвуют все муниципальные образования Томской области. С начала реализации проекта в 20 муниципалитетах благоустроено 232 общественных пространства, с 2021 года выделяется более 350 млн рублей с федеральным финансированием.

Выбор общественных территорий происходит с участием самих жителей муниципальных районов: либо на общественных слушаниях, либо через цифровые платформы в ходе рейтингового голосования. Весной 2021 года 60 945 жителей Томской области приняли участие в рейтинговом голосовании на https://za.gorodsreda.ru/ — единой федеральной платформе по выбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке.

Область ежегодно участвует во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. В 2019 году дополнительно привлечено федеральное финансирование в размере 40 млн рублей на благоустройство города Кедровый. В 2021 году победили две заявки Томской области, дополнительное федеральное финансирование на благоустройство (по 70 млн рублей) получат города Асино и Кедровый.