Бесприютные субсидии: освоение средств на развитие туристической инфраструктуры оставляет желать лучшего

В целом по стране на 1 января 2024 года не было введено в эксплуатацию 25 объектов обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в 13 субъектах РФ, на строительство которых было направлено из федерального бюджета 12,3 млрд рублей. Из 41 объекта инженерной и транспортной инфраструктуры и мероприятий по технологическому присоединению к сетям, начало строительства которых предусматривалось в 2022-2023 годах, в 2023-м профинансировано лишь 25 объектов, а из запланированных к вводу в 2023 году шести объектов введены два, еще по двум объектам завершены строительно-монтажные работы.

Аудиторы отметили, что исполнители проекта — Минэкономразвития России, Минстрой России, АО «Корпорация «ТУРИЗМ.РФ» и отдельные субъекты РФ, являющиеся получателями субсидий и бюджетных инвестиций на реализацию мероприятий проекта «Развитие туристической инфраструктуры», — должны усилить контроль за соблюдением субъектами РФ условий предоставления им субсидий на создание обеспечивающей, инженерной и транспортной инфраструктур в целях развития туристских кластеров.

Также было отмечено, что из направленных Корпорации «ТУРИЗМ.РФ» из федерального бюджета 43,9 млрд рублей на реализацию целей, установленных договорами о предоставлении бюджетных инвестиций, на 1 января 2024 года было использовано только 11,5 млрд. На разработку девяти мастер-планов туристских территорий в 2021-2023 годах этим обществом было потрачено 732,5 млн рублей. Однако проверка показала, что мероприятия по реализации инвестпроектов в рамках разработанных мастер-планов не в полной мере синхронизированы с государственными программами субъектов РФ, что создает риск несвоевременной сдачи в эксплуатацию туристической инфраструктуры.

Чтобы бюджетные средства использовались более эффективно, премьер-министр Михаил Мишустин в августе 2024 года дал ряд поручений по итогам стратегической сессии по нацпроекту «Туризм и гостеприимство», который со следующего года придет на смену действующему. В его состав войдут пять федеральных программ — «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения», «Пять морей и озеро Байкал», «Производство отечественной продукции для туристской индустрии», «Туристическая привлекательность страны» и «Кадры для туризма».

Глава кабмина поручил при доработке нацпроекта выбрать оптимальную модель управления, синхронизировать межведомственные программы, просчитать социальные эффекты от запланированных мероприятий. Что касается финансирования нацпроекта, то Минэкономразвития, Минстрою и Минфину было поручено рассмотреть вопрос о возможности направления инфраструктурных бюджетных кредитов, а также средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам, на реализацию федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал». Такое решение должно быть принято к середине сентября текущего года.

Михаил МИШУСТИН, председатель правительства РФ: