С хорошим настроем

Представители саморегулируемых организаций избрали нового президента НОСТРОЙ

В Москве прошел XVII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства, участие в котором приняли 297 делегатов из всех уголков страны (209 из них — с правом решающего голоса и 88 — с совещательным). Представители региональных СРО подвели итоги работы Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) в 2018 году и выбрали нового президента ассоциации. В работе съезда приняли участие вице-премьер РФ, курирующий стройотрасль, — Виталий Мутко и глава Минстроя России Владимир Якушев.

Открывая мероприятие, заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко напомнил о значении и результатах реформы системы саморегулирования. «На сегодняшний день строительная отрасль — единственная производственная сфера, где работает институт саморегулирования, — отметил вице-премьер. — Чтобы сделать его более эффективным, был введен региональный принцип формирования СРО, расширены их функции, внедрены дополнительные инструменты контроля строителей, усилены требования к формированию и размещению средств компенсационных фондов». По словам Виталия Мутко, саморегулирование полностью обновилось и теперь может полноценно функционировать в интересах строителей. Вице-премьер, к примеру, сообщил, что благодаря своевременно принятым мерам по обеспечению сохранности компфондов их размеры уже практически восстановлены до прежних объемов и составляют сейчас почти 90 млрд рублей. «К этим деньгам теперь нужно относиться бережно, — подчеркнул он. — Сейчас много разных подходов, предложений, все хотят их куда-то направить. Кто-то предлагает направить их обманутым дольщикам. Но мы исходим из логики, что эти деньги принадлежат строителям и должны направляться на те цели, на которые они собирались».

Задания на завтра

В свою очередь, глава Минстроя России Владимир Якушев, обращаясь к делегатам съезда, подчеркнул, что саморегулирование — это реальный действующий институт гражданского общества, а НОСТРОЙ — важнейший партнер государства в совершенствовании строительной отрасли и повышении качества строительства. «Нацобъединение доказало свою способность тесного сотрудничества и консолидации усилий для совместного решения поставленных перед отраслью задач, обеспечило необходимый уровень профессионального представительства в диалоге с властью», — отметил министр.

Владимир Якушев напомнил, что с 1 июля 2017 года СРО должны контролировать требования законодательства о техническом регулировании и соблюдать требования стандартов на процессы выполнения работ, а также своевременно направлять в Госстройнадзор уведомления обо всех выявленных фактах нарушений таких требований.

«С 1 июля 2017 года на СРО также возложена функция контроля за фактическим совокупным размером обязательств своих членов. Участие в государственных закупках, объем потраченных средств, контроль за ними — извечная проблема строительной отрасли», — отметил глава Минстроя России, добавив, что главная задача СРО в этом вопросе — научиться систематизировать и анализировать сведения о совокупном размере обязательств, в том числе с использованием открытых источников. По словам министра, качественно проводимый мониторинг позволит снизить административную нагрузку на членов СРО.

Оценка рисков и прогнозирование наступления ответственности члена СРО за нарушение условий договоров обеспечит своевременное применение мер дисциплинарного воздействия.

Глава Минстроя также остановился на вопросе формирования Национальных реестров специалистов (НРС). «Работа по формированию таких реестров в настоящее время отлажена. Наполняемость реестров, исходя из квалификационных требований и численности членов СРО, соответствует потребности отрасли в главных инженерах проектов, — заявил министр. — Теперь можно переходить к следующему этапу формирования высшего звена руководства строительных компаний: повышению качества профессиональной подготовки специалистов».

Завершая свое выступление, Владимир Якушев поблагодарил президента нацобъединения Андрея Молчанова, принявшего в марте этого года решение о досрочном прекращении своих полномочий, за эффективную и конструктивную работу на посту главы НОСТРОЙ и выразил надежду, что новому руководству удастся обеспечить преемственность в деятельности ассоциации и сохранить темпы и вектор ее развития.

Есть чем гордиться

Андрей Молчанов выступил на съезде с докладом о проделанной работе. В частности, он сообщил, что за прошедший год в государственный реестр строительных СРО были включены сведения о 8 новых организациях, и теперь в стране насчитывается 223 действующих СРО. Увеличился за год и членский состав СРО — с 83,5 тыс. до 89 тыс. компаний. И этот рост продолжается: сегодня российские СРО объединяют уже свыше 90 тыс. членов. Не обошлось, конечно, и без «ложки дегтя» — в 2018 году из госреестра СРО были исключены сведения о 23 организациях (всего с июля 2016 года — о 64 СРО). Большинство — за выявленные нарушения обязательных требований Градостроительного кодекса. Проверки СРО Ростехнадзором продолжаются. К примеру, в 2018 году внеплановые инспекции прошли в 38 строительных СРО, по результатам которых подтвердить полное соответствие законодательным нормам не смогли 12 организаций.

Актуальной проблемой остается судьба компенсационных фондов, собранных организациями, которые затем были исключены из реестра. В общей сложности они успели собрать со строителей почти 49 млрд рублей. Пока НОСТРОЙ смог вернуть из них лишь 2,9 млрд рублей (1,7 млрд рублей — в 2018 году). По заявлениям бывших членов исключенных СРО в новые саморегулируемые организации суммарно было перечислено 1,7 млрд рублей. Большая часть (свыше 1,2 млрд рублей) пришлась на прошлый год. Полностью или частично в 2018 году свои средства смогли вернуть 2,4 тыс. строительных компаний.

«Остальные средства мы истребуем сейчас в судах, — уточнил Молчанов. — В прошлом году НОСТРОЙ инициировал 36 новых исков к исключенным СРО. На текущий момент в законную силу вступили решения судов в отношении 42 бывших СРО о выплате средств компфонду».

Говоря в целом о компенсационных фондах, Андрей Молчанов подчеркнул, что за прошедший год их объем вырос на 13 млрд рублей. «На конец года мы получили сведения о размещении на специальных банковских счетах 80,5 млрд рублей, — сообщил он. — Большая часть этих средств, почти 64%, составляет компфонд обеспечения договорных обязательств».

Отдельно Андрей Молчанов остановился на результатах формирования Национального реестра специалистов в области строительства, к созданию которого НОСТРОЙ приступил в апреле 2017 года. «На сегодняшний день НРС практически наполнен, почти 90% членов СРО уже имеют в штате не менее двух необходимых по закону специалистов по организации строительства, — сообщил он. — В общей сложности в нацобъединение поступило свыше 213 тыс. заявлений (из них в НРС уже включено 189 тыс. человек). Около 170 новых заявлений от специалистов, желающих попасть в этот реестр, мы получаем каждый день и сейчас».

В 2018 году НОСТРОЙ начал формировать электронные и бумажные архивы поданных заявлений. Чтобы повысить качество контроля за достоверностью поданных сведений нацобъединением в прошлом году был также запущен уникальный сервис проверки саморегулируемыми организациями «дублирующихся» специалистов, заявленных в качестве работников несколькими организациями.

Подробнее о принципах работы сервиса и промежуточных итогах чуть позже в своем выступлении рассказал исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин. По его словам, в систему уже загружены данные о 100 тыс. специалистов (больше половины, включенных в НРС). К сервису добровольно подключились 193 саморегулируемые организации, 177 — успели его протестировать, а 133 СРО стали активно использовать его в своей ежедневной работе. Наиболее активно новое ИТ-решение эксплуатируют СРО Уральского, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов. Таким образом, было выявлено, к примеру, дублирование 5,2 тыс. специалистов. Большая часть «дублирований» уже устранена. В ходе проверки были даже выявлены настоящие «уникумы». Так, сведения о трудоустройстве одного и того же инженера из Санкт-Петербурга представили 28 (!) СРО из разных регионов России. Решением делегатов XVII съезда вопрос о дальнейшем применении сервиса, наглядно показавшего свою жизнеспособность и целесообразность, будет вынесен на рассмотрение на следующем съезде.

Возвращаясь к отчету Андрея Молчанова, стоит отметить, что 2018 год в плюсе закончил НОСТРОЙ и в финансовом плане — с ростом остатков денежных средств. «Если год мы начали с суммой в 200 млн рублей, то на конец года переходящие остатки увеличились до 293 млн рублей», — пояснил он. Произошло это в том числе и за счет продолжающейся политики экономии расходов ассоциации. Так, только в 2018 году НОСТРОЙ израсходовал на 45 млн рублей меньше, чем было заложено в смету. По словам Молдет направлена в этом году на финансирование приобретения «Строительной газеты». «Считаю принципиально важным для нашего Национального объединения подхватить и не утерять исторический информационный ресурс всех строителей страны», — подчеркнул он. Кроме того, по предложению главы Минстроя России Владимира Якушева, озвученному им на предыдущем съезде, ассоциация также включилась в разработку стратегии развития строительной отрасли до 2030 года. «Такое предложение профильного ведомства является подтверждением профессионализма и роли НОСТРОЙ в судьбе строительной отрасли России. Эта работа требует средств, и они у нацобъединения теперь есть», — резюмировал свой доклад Андрей Молчанов.

Выбор сделан

Ключевым вопросом повестки дня XVII Всероссийского съезда СРО в строительстве стали выборы нового президента НОСТРОЙ. Согласно Градостроительному кодексу РФ, руководитель нацобъединения строителей избирается сроком на четыре года и является его единоличным исполнительным органом. По итогам тайного голосования новым президентом НОСТРОЙ стал вице-президент ассоциации Антон Глушков, рекомендованный ранее в качестве преемника Андреем Молчановым. Его кандидатуру поддержало большинство участников съезда. По итогам принятых к учету бюллетеней (198), за Антона Глушкова проголосовали 187 (94,4%) делегатов. Новый президент НОСТРОЙ поблагодарил за выраженные ему доверие и поддержку, и сказал: «Моя задача — идти вперед вместе с вами и развиваться».

О своем видении основных направлений предстоящей работы в сфере саморегулирования после избрания Антон Глушков коротко рассказал «СГ». Во-первых, это будет дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы. По его словам, НОСТРОЙ уже подготовил и согласовал с Минстроем и Минфином поправки в законодательство. Львиная их доля носит технический характер и основана на практическом опыте применения законодательства в строительной сфере. Во-вторых, в ближайшее время надо актуализировать перечень специальностей, подлежащих включению в НРС. Текст нового приказа Минстроя готов и учитывает большинство предложений участников рынка — перечень специальностей увеличится примерно на 20%. Также приоритеты в деятельности НОСТРОЙ будут связаны с образованием и переподготовкой, поддержкой российского стройкомплекса путем поправок в 44-ФЗ, развитием федеральных и региональных инвестиционных программ, которые бы могли создать пусть незначительный, но материальный эффект мультипликатора и способствовали позитивному развитию строительства и всей экономики страны.

Кроме этого, Антон Глушков еще в своих предвыборных речах рассказывал, что сейчас идет активная дискуссия, для чего в первую очередь необходимо нацобъединение в целом: для решения проблем СРО или их членов — самих строительных компаний. «Сейчас сложно ответить однозначно, но понятно, что заниматься только чем-то одним неправильно. Последние три года все были сосредоточены на реформе системы саморегулирования, и оставалось мало времени, чтобы обратить внимание на строителей, которые испытывали огромные финансовые сложности, проблемы с загрузкой мощностей и т. д.», — заявил Глушков, пообещав предложить в скором времени ряд конкретных механизмов поддержки строителей.

223 СРО, объединяющих свыше 90 тыс. строительных компаний, состоят на сегодняшний день в НОСТРОЙ

Справочно:

Антон Глушков родился 11 мая 1978 года в Красноярске. Выпускник экономического (2000) и юридического (2002) факультетов Красноярского государственного университета. В 2017 году окончил факультет промышленного и гражданского строительства Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого по специальности «Организатор строительного производства». Кандидат экономических наук. С 2003 года работает в одной из крупнейших в Красноярском крае и Сибири строительной компании «Кульбытстрой». С 2009 года является председателем Совета НП «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края» и членом Совета НОСТРОЙ. Экспертный совет ассоциации по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере возглавил в 2012 году. В 2016 году стал вицепрезидентом НОСТРОЙ и координатором по Сибирскому федеральному округу..