Реформе дан ход

Жилищное строительство в России встает на новые законодательные рельсы

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, которым вносятся поправки в федеральный закон №214-ФЗ — один из основных нормативных документов, регулирующих сферу жилищного строительства в России. Главная цель обновленного законодательства о долевом строительстве — обезопасить граждан, решивших приобрести жилье у застройщика на стадии строительства, от возможных рисков долгостроя или мошеннических действий со стороны недобросовестного девелопера. В рамках реформы произойдет переход от долевого строительства в его нынешнем виде, когда жилые дома в основном возводятся на деньги дольщиков, к преимущественно банковскому финансированию жилищного строительства. Ряд важных положений реформы вступил в силу с 1 июля 2018 года.

В связи с этим премьер-министр страны Дмитрий Медведев провел на этой неделе специальное совещание с вице-премьерами, главной темой которого был строительный вопрос. В ходе совещания глава правительства заявил, что нужно как можно скорее уйти от ситуации, когда стройки ведутся на деньги самих будущих жильцов, и перейти к нормальной схеме, которая существует во всем мире, то есть, финансированию жилищного строительства через кредитование, с использованием банковского кредита. «В этом случае рисков будет гораздо меньше, — уверен глава правительства. — Такая задача была президентом поставлена, и мы понимаем, что это магистральный путь развития этих строительных процессов, решения жилищной проблемы в нашей стране».

Дмитрий Медведев напомнил, что с этой недели в России начали действовать новые, более строгие, требования к застройщикам. Они касаются, в частности, размера собственных средств и обязательного банковского сопровождения строительства. Банки получили возможность оценивать целевое назначение платежей, а по новым проектам — тем, которые запускаются с 1 июля 2018 года, — право останавливать расчеты, если возникнут подозрения в нецелевом использовании денег покупателей жилья. Таким образом, банковский контроль за строительной сферой значительно усиливается.

«Также должен быть осуществлен переход на использование так называемых эскроу-счетов для размещения денег самих дольщиков, — продолжил премьер-министр. — На первом этапе это будут добровольные решения. Но мы исходим из того, что через год такого рода переход уже будет обязательным. Недавно я подписал постановление, определяющее требования к уполномоченным банкам, которые могут вести такие счета. Эти требования весьма жесткие и основаны на серьезной проверке. Поэтому с застройщиками будут работать только надежные и финансово устойчивые структуры. Им предстоит кредитовать стройку в течение нескольких лет. До момента передачи квартир покупателям деньги на счетах, которые должны открываться, будут заморожены».

В свою очередь, курирующий строительство заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко рассказал, как рынок будет переходить на новые рельсы, и раскрыл ранее не анонсированные детали реформы. Он подробно остановился на последних законодательных изменениях, напомнив, что еще в прошлом году были уточнены нормы законодательства, касающиеся привлечения средств дольщиков. Так, в октябре 2017 года был создан государственный компенсационный фонд защиты дольщиков, в который все застройщики обязаны отчислять определенный процент от суммы заключенных ДДУ.

За счет собранных средств фонд сможет возмещать потери дольщиков и достраивать проблемные объекты. С 1 июля этого года вступил в силу ряд новых требований, которые призваны в еще большей степени защитить средства граждан, приобретающих жилье.

«Первое — это, конечно, усиливаются требования к самим застройщикам, — отметил Виталий Мутко. — Они касаются сегодня собственного капитала, который должен быть не менее 10% от договора на строительство жилья. Второе — это вопрос о раскрытии сегодня всех собственников компаний-застройщиков, которые обладают не менее 5% акций. Есть еще нормы, связанные с тем, что с 1-го числа все договоры должны перейти в уполномоченные банки. К ним… требования очень большие.

Сегодня где-то 54 банка попадают. Мы посмотрели географию — они покрывают всю Россию. Считаем, что каких-то проблем не будет. Постановлением правительства мы определим перечень документов, которые должны будут требовать банки от наших застройщиков. Для каких-то проблемных вопросов создана конфликтная группа вместе с Центробанком РФ. Мы будем стараться сделать все, чтобы у застройщиков и граждан была возможность обращаться».

Вице-премьер подчеркнул, что это лишь первый этап перехода от финансирования строительства жилья за счет средств граждан к финансированию его за счет собственных средств застройщика и кредитных ресурсов. «Пока это (с 1 июля 2018 года — «СГ») на добровольной основе, а со следующего года в обязательном плане переход на специальные счета, — пояснил Виталий Мутко. — Граждане будут подписывать соглашения, эти деньги будут аккумулироваться на специальных счетах в банке, идти в обеспечение, а банк будет открывать кредитную линию для строительства жилья.

Таким образом, наступит более комфортная работа, и мы сбалансируем рынок. Надеюсь, что эти меры позволят в целом уйти от проблемы обманутых дольщиков и защитить интересы граждан».

Зампред правительства сообщил, что с 1 июля вносятся также изменения в закон о банкротстве и в Земельный кодекс РФ. «Они позволят нам завершить процедуру и достраивать проблемные дома, которые еще сохранились в России, и дадут больше полномочий субъектам РФ распоряжаться землей, решать вопросы банкротства вместе с фондом защиты дольщиков, чтобы мы могли закрыть те проблемы, которые у нас накопились», — отметил Виталий Мутко.

Вице-премьер сообщил также, что соответствующая «дорожная карта», регламентирующая переход от традиционного долевого строительства на проектное финансирование строительства жилья с 1 июля следующего года, уже готовится.

Цитата в тему

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев:
«Недавно я подписал постановление, определяющее требования к уполномоченным банкам, которые могут вести такие счета (эскроу-счета — «СГ»), и эти требования весьма жесткие, основаны на серьезной проверке. Поэтому с застройщиками будут работать только надежные, финансово устойчивые структуры, им предстоит кредитовать стройку в течение нескольких лет. До момента передачи квартир покупателям деньги на счетах, которые должны открываться, будут заморожены»

Цитата в тему

Заместитель Председателя Правительства Виталий Мутко:
«В ближайшее время она («дорожная карта» перехода к банковскому финансированию — «СГ») будет представлена, чтоб мы могли пошагово, спокойно подойти к этому новому подходу финансирования строительства. А пока давайте применять закон, который с 1 июля вступил в действие»

Справочно

21 июня Госдума в окончательном чтении приняла поправки в 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве...». Закон предусматривает банковское сопровождение сделок по финансированию жилищного строительства, которое с 1 июля 2018 года стало обязательным для всех договоров. А с июля 2019 года средства клиентов должны будут храниться в банках на специальных эскроу-счетах и передаваться застройщику только после выполнения им всех обязательств перед покупателями жилья.