Не стой под стрелой

В Москве обсудили вопросы безопасности на стройплощадках

На минувшей неделе в столице состоялась совместная конференция городского Департамента градостроительной политики, Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) на тему «Взаимодействие стройкомплекса Москвы и саморегулируемого сообщества ». Основными вопросами конференции стали охрана труда в строительстве, роль генерального подрядчика в обеспечении безопасных условий труда, а также контроль со стороны СРО за соблюдением правил в этой области.

Открывая конференцию, первый заместитель руководителя Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Сущенко заявил, что в 2018 году количество несчастных случаев на строительных площадках столицы заметно уменьшилось. Это подтверждается данными Комитета государственного строительного надзора Москвы. За пять месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее число несчастных случаев сократилось на 21%, пострадавших — на 23%, а погибших — на 31%. «Это и результат взаимодействия с СРО: оно привело к эффективным мерам со стороны всех участников процесса», — отметил заместитель председателя комитета Анатолий Кравчук. При этом он добавил, что подход, при котором большинство вопросов безопасности не относятся к компетенции СРО, все же неправильный. Анатолий Кравчук предложил собравшимся вместе подумать, какие еще нужны инициативы, чтобы изменить эту ситуацию и усилить контроль со стороны СРО за действиями генподрядчика.

Далее представитель Мосгосстройнадзора остановился на основных причинах несчастных случаев и мерах, которые могут принять СРО для их устранения. Чтобы исключить отсутствие коллективных и неприменение индивидуальных средств защиты при работе на высоте, СРО, к примеру, могут вводить внутренние обязательные стандарты и контролировать их соблюдение своими членами. Кроме того, во внутренних стандартах могут быть прописаны обязательства стройкомпаний по обучению безопасным методам выполнения работ. Отсутствие такого обучения — еще одна причина несчастных случаев. Серьезной проблемой Анатолий Кравчук считает и оформление работников на работу по договору гражданско-правового характера вместо заключения с ними трудового договора. Зачастую это влечет за собой нарушения графика и режима работы людей. В результате причиной несчастного случая становится усталость. Наконец, во многих стройорганизациях вообще отсутствуют система управления охраной труда и профильные специалисты.

В свою очередь, исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин подробно рассказал собравшимся об основах контроля СРО за деятельностью членов организаций с целью предотвращения несчастных случаев при строительстве объектов. Он, в частности, остановился на вопросах совершенствования нормативной базы, полномочиях органов власти, мерах воздействия со стороны заказчиков, органов государственного строительного надзора, СРО в случае выявления таких нарушений. Виктор Прядеин подчеркнул, что обеспечить снижение количества несчастных случаев можно только в совместной работе заказчиков, органов государственного строительного надзора, саморегулируемых организаций и их членов. Отдельно он рассказал о проекте стандарта СТО НОСТРОЙ «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения» и призвал представителей СРО активнее участвовать в его публичном обсуждении. Исполнительный директор НОСТРОЙ подчеркнул, что проект стандарта разработан профильным комитетом ассоциации, в состав которого входят представители СРО и экспертного сообщества — специалисты, которые работают на стройке и знают проблемы строителей изнутри.

Ответил Виктор Прядеин и на часто встречающийся вопрос: где получить подробную информацию о несчастных случаях? Она доступна для СРО во всех государственных инспекциях труда субъектов РФ. По просьбе НОСТРОЙ Роструд направил во все свои подразделения соответствующее информационное письмо о необходимости представления сведений по запросам саморегулируемых организаций.

Тесное взаимодействие по вопросам качества и безопасности строительства и охраны труда НОСТРОЙ выстроил и с органами исполнительной власти Москвы. Ежемесячно в нацобъединение поступает информация о том, как СРО реагируют на обращения и предписания Мосгосстройнадзора. Однако взаимодействие нужно совершенствовать. Для этого Виктор Прядеин предложил ввести принцип «одного окна» и назначить в Мосгосстройнадзоре одно лицо, ответственное за все коммуникации инспекторов и СРО. Со стороны СРО и НОСТРОЙ аналогичные меры уже предприняты. Назначены ответственные лица, ведется реестр всех обращений Мосгосстройнадзора и ответов на них.

Завершая конференцию, заместитель начальника управления Департамента градостроительной политики Москвы Татьяна Трапезникова напомнила, что между нацобъединениями и ее ведомством подписаны соглашения об информационном взаимодействии. Они предусматривают доступ руководителей СРО к реестрам городских заказов, данным о заключенных государственных контрактах на строительство и проектирование объектов капитального строительства, о проверках Мосгосстройнадзора и заключениях Мосгосэкспертизы. Это сделано по просьбе самих СРО, чтобы им было удобнее контролировать своих членов в части исполнения договорных обязательств. Подключение СРО к этой системе организовано через нацобъединения.

21% — на столько сократилось общее число несчастных случаев на стройплощадках Москвы за 5 месяцев 2018 года к аналогичному периоду прошлого года

Цитата в тему

По мнению координатора НОСТРОЙ по Москве Александра Ишина, плотное взаимо действие СРО с органами исполни тельной власти города Москвы — необходимое условие решения проблемы безопасности на стройплощадках