Проверочное слово

Фонд содействия реформированию ЖКХ подвел итоги контрольных мероприятий за первый квартал 2019 года

Сложные задачи, которые предстоит решить в рамках реализации национальных проектов, требуют от всех государственных органов и структур, задействованных в жилищной сфере, четкой и согласованной работы. Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) является одним из ключевых участников реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в зоне его ответственности находятся также вопросы внедрения энергоэффективных и других прогрессивных решений в жилом фонде. А так как Фонд ЖКХ непосредственно занимается финансированием проектов в регионах, важной частью его деятельности становится контроль за целевым использованием выделяемых средств. Для этого в госкорпорации выстроена многоуровневая система мониторинга и контроля. Специалисты Фонда ЖКХ регулярно выезжают с проверками на места, ведут разъяснительную работу с субъектами РФ и разбираются с обращениями граждан.

Недавно в Фонде подвели итоги контрольных мероприятий за I квартал 2019 года. Согласно полученным данным, в первые три месяца этого года специалисты Фонда ЖКХ совместно с представителями других контрольно-надзорных органов (прокуратуры, МВД, контрольно-счетных органов) провели 29 выездных проверок в 27 субъектах Российской Федерации, в ходе которых осмотрели 326 многоквартирных домов в 79 муниципальных образованиях.

«Аварийка» в центре внимания

Особое внимание Фонд ЖКХ по-прежнему уделяет результатам реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Как известно, большинство регионов завершили реализацию программ переселения 2013-2017 годов вовремя, но некоторые не уложились в срок и поэтому заканчивали работу по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, в 2018 году. Специалисты Фонда ЖКХ проверяли достоверность информации, которую предоставляют в своих отчетах субъекты, и контролировали качество жилых помещений, предоставляемых переселенцам.

Очень тщательно проверялись те регионы, которые ранее допускали брак в работе и срывали сроки устранения выявленных дефектов в домах, построенных по программам переселения граждан (Чувашская Республика, Воронежская, Костромская области и др.). К сожалению, и на этот раз не обошлось без нареканий.

Специалисты Фонда выявили строительные дефекты в 101 доме. Из них 51 МКД уже находились на контроле Фонда, а еще 50 были включены в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений. В целом проверки показали, что в ряде субъектов не принимались необходимые меры для обеспечения надлежащего качества жилья и устранения недоделок. В результате информация о 25 подрядных организациях, работавших в восьми субъектах (Воронежская, Московская, Нижегородская, Омская области и др.) и допустивших срыв сроков строительства домов и другие существенные нарушения, была доведена до СРО, членами которых они являются. Регионы должны учитывать эту информацию при выборе подрядчиков для дальнейшей реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья.

Эффективность проверок повысилась и благодаря тесному сотрудничеству Фонда ЖКХ с такими организациями, как НП «ЖКХ Контроль» и ОНФ. Представители этих структур принимают участие практически во всех выездных проверках, проводимых Фондом. Местные активисты хорошо знают состояние дел в своих муниципалитетах, и благодаря их «подсказкам» с начала 2019 года на контроль Фондом взято устранение строительных недостатков в 24 МКД в двух регионах.

Еще одним важным направлением работы является контроль за проведением капитального ремонта общего имущества в МКД. С февраля 2019 года Фонд приступил к проведению выездного мониторинга и уже обследовал восемь субъектов Федерации. Благодаря этому удалось выявить риски невыполнения планов капитального ремонта, предусмотренных региональными программами (Краснодарский и Пермский края, Архангельская и другие области). При этом были выявлены факты неэффективного и неправомерного использования средств собственников помещений в МКД регоператорами.

В ходе проверок были также выявлены факты предоставления субъектами недостоверной отчетности во исполнение приказа Минстроя России от 1 декабря 2016 года № 871/пр (Республика Северная Осетия – Алания, Краснодарский край, Архангельская область). Выяснилось, что некоторые регионы не актуализируют и не в полном объеме вносят данные по реализации программ капитального ремонта в АИС «Реформа ЖКХ». Были выявлены факты некачественного проведения работ при капремонте и случаи завышения стоимости работ.

Нарушение и наказание

Вся информация о недостатках и нарушениях, полученная в ходе проверок Фонда ЖКХ, становится достоянием гласности, доводится до региональных властей, а в ряде случаев и до органов прокуратуры. Так, по следам проверок Фонда в пяти регионах (Забайкальский край, Воронежская область, Кировская область, Новосибирская область, Саратовская область) были возбуждены уголовные дела по фактам превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) и халатности (ст. 293 УК РФ).

В I квартале 2019 года по результатам контрольных мероприятий в ГУЭБ и ПК МВД России были направлены материалы о грубых нарушениях законодательства в четырех субъектах Российской Федерации (Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Забайкальский край, Амурская область).

В 2019 году Фонд также продолжает тесно сотрудничать с Федеральным казначейством. Благодаря этому проконтролировано устранение нарушений на общую сумму свыше 7,8 млрд рублей, выявленных по результатам проверок 2018 года. Речь идет о нарушениях, касающихся сроков завершения реализации мероприятий программ переселения, неправомерного расходования средств и проч. Например, устранены нарушения, которые были допущены в Рязанской области. Там в программу переселения включили помещения, не подлежавшие расселению. В результате эти помещения из программ исключены, а излишне предоставленные средства в размере 7,39 млн рублей возвращены в Фонд.

Также устранены нарушения, выявленные Управлением Федерального казначейства по Липецкой области. В Фонд возвращены неиспользованные остатки средств прошлых периодов в сумме 6,5 млн рублей.

В ходе взаимодействия с контрольно-счетными органами Фондом были получены акты проверок и материалы о наличии нарушений по региональным адресным программам, реализуемым в рамках Федерального закона № 185-ФЗ. Данные нарушения были зафиксированы в шести субъектах Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия), Краснодарский край, Астраханская область, Владимирская область). Это позволило оперативно устранить выявленные недостатки. Так, Контрольно-счетная палата Республики Адыгея проинформировала Фонд о признании расселяемого в рамках программы переселения (этап 2016-2017 годов) дома в пгт Яблоновский пригодным для проживания и о необходимости возврата средств Фонда в размере свыше 5,6 млн рублей.

В ходе проверки, проведенной рабочей группой Фонда в феврале 2019 года, данное нарушение подтвердилось, его устранение взято на контроль Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

Ведомство проинформировало Фонд об исключении данного дома из муниципальной программы переселения. Этот пример наглядно показывает, что выстроенная госкорпорацией система мониторинга работает эффективно и способствует повышению качества реализации национальных программ в жилищной сфере.

Справочно:

Сводная информация о результатах проводимого Фондом ЖКХ выездного мониторинга с указанием сведений об основных нарушениях, допущенных при реализации региональных программ, направляется в Федеральное казначейство, прокуратуру и другие ведомства и служит основанием для мер государственного реагирования и устранения нарушений.