На возвратной основе

Глава правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, которое предусматривает расширение мер поддержки отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Документ предоставляет Российскому экологическому оператору (РЭО) право инвестировать средства в создание мощностей по обработке и утилизации отходов через механизм выкупа облигаций.

«Это один из шагов по расширению мер поддержки, которые мы будем направлять на создание мощностей по переработке отходов, развитие системы обращения с ТКО, — прокомментировала решение правительства вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. — Изначально заложенные меры не были эффективны, фактически они ограничивались вхождением в уставный капитал предприятий. Новым инструментом станет выкуп облигаций, на практике это возвратное финансирование создания инфраструктуры по обращению с отходами».

Теперь компании, инвестирующие в мощности по обработке и утилизации ТКО, смогут выпускать свои облигации, чтобы привлечь средства на финансирование проектов. А РЭО за счет субсидии, предоставляемой ему из федерального бюджета в виде имущественного взноса, получил право выкупать эти ценные бумаги на определенных условиях. Решено, что срок погашения облигаций будет не более 10 лет, ставка купона (процентная ставка по облигациям) — 3% годовых, сумма выкупленных РЭО облигаций составит примерно 28,9% от общей стоимости проекта (исходя из соотношения 1 рубль бюджетных средств к 2,46 рубля частных инвестиций).

Выделяемые средства — возвратные. И после того, как деньги из одного проекта вернутся РЭО, они будут реинвестированы компанией в отрасль обращения с отходами для реализации нового проекта на тех же условиях. «Это востребованный рынком инструмент поддержки, который позволяет создать комфортные условия для участия в проектах как со стороны частных инвесторов, так и со стороны финансовых организаций и РЭО как института развития», — считает глава РЭО Денис Буцаев. По его мнению, меры поддержки отрасли позволят создать новые мощности по обработке и утилизации отходов на комфортных для инвесторов и финансовых организаций условиях, а также создать долговое финансирование в сфере ТКО и заложить фундамент для внедрения «зеленых» стандартов при создании инфраструктуры.

По мнению ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, предложенные меры по развитию сферы обращения с ТКО логичны. Они помогут участникам отрасли быстрее и лучше организовать работу данного направления, финансово поддержат их. «Выпуск собственных ценных бумаг компаниями, занимающимися ТКО, привлечет инвесторов, что поможет в обеспечении их денежными ресурсами для развития деятельности», — заявил «Стройгазете» эксперт.

При этом он считает, что государству следует задействовать как можно более широкий спектр инструментов и решений по поддержке сферы ТКО. И что касается прочих мер помощи, то это могут быть различные государственные гарантии, фискальные льготы и т.д. Также необходима масштабная информационная и образовательная кампания, в первую очередь для населения, чтобы разъяснить ему всю важность реформы в сфере обращения с ТКО. «Конечно, предоставляемую государством помощь нужно оказывать на возвратной основе, но сроки возврата должны быть разумные, чтобы компании стали экономически устойчивыми. Естественно, необходим контроль за использованием полученной компаниями от государства помощи, чтобы не было нецелевого расходования, хищений, недобросовестной конкуренции», — заключил Дмитрий Баранов.

Впрочем, эксперты надеются, что правительство не ограничится анонсированными мерами и подумает над следующими шагами в этой сфере. И, судя по всему, такие ожидания не лишены оснований, так как соответствующая работа в правительстве ведется. «В дальнейшем мы рассматриваем как меры поддержки льготный лизинг оборудования, возмещение части стоимости банковской гарантии и другие. Новые механизмы поддержки еще только формирующейся отрасли должны дать необходимый импульс к ее развитию», — подтвердила Виктория Абрамченко.

Елена Вишнякова, заместитель генерального директора группы «Эколайн»:

«Меры господдержки помогут снизить социальную нагрузку на население, избежать увеличения тарифов и, безусловно, продвинут саму отрасль обращения с отходами к выполнению целей нацпроекта «Экология». Это решение правительства — ощутимая помощь, так как ставки по банковским кредитам выше практически в три раза, и в перспективе мы, например, планируем воспользоваться предоставленной возможностью»