Утверждена концепция долгосрочного тарифного регулирования
Концепция разработана Федеральной антимонопольной службой, ее действие распространяется на сферы ЖКХ, обращения с отходами, электроэнергетики, газоснабжения, связи и железнодорожного транспорта. Документ нацелен на внедрение долгосрочных механизмов тарифообразования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
«Эти механизмы будут основаны на долгосрочном планировании, защите интересов потребителей и обеспечении надежного функционирования инфраструктурного сектора. Один из ключевых замыслов концепции заключается в создании условий для возврата инвестиций в объекты ЖКХ, а также для их модернизации, защищая при этом потребителей от необоснованного роста тарифов предельными индексами», — сообщили в пресс-службе ФАС.
Предполагается создать правовые механизмы, гарантирующие регулируемым организациям сохранение всей дополнительной прибыли, что должно способствовать направлению ее на инвестиции в инфраструктуру с ориентацией на применение российских материалов и технологий. Как напомнили «Стройгазете» в ФАС, сейчас сэкономленные средства вычитаются из тарифов на следующий год, и у компаний нет стимула в оптимизации, из-за чего образуются тарифные «качели». «Для внедрения этих изменений планируется внести поправки в правительственные постановления об основах ценообразования в каждой из сфер», — пояснили в пресс-службе.
Также будут установлены целевые параметры роста операционной и инвестиционной эффективности, в т.ч. темпа сокращения операционных расходов, уменьшения износа, доли ветхих сетей. Концепцией предусмотрено создание Единой цифровой тарифной платформы, обеспечивающей прозрачность и эффективность тарифного регулирования. Для реализации концепции ФАС разработает план мероприятий, учитывающий отраслевые особенности тарифного регулирования в каждой из регулируемых сфер.
Таким образом, впервые вместо разрозненных документов и правил создан единый стратегический документ, закрепляющий единые подходы по совершенствованию и развитию тарифного регулирования. Долгосрочное планирование на его основе защитит интересы потребителей и обеспечит надежную работу коммунальной отрасли.
Правда, некоторые эксперты видят заложенные в документе риски. «Опасения связаны с тем, что те регулируемые организации, которые за счет тарифов могли бы обеспечить модернизацию, будут усечены в таких возможностях. Тогда как для организаций, не способных к обновлению своих коммунальных сетей из-за малого количества абонентов или износа сетей, тарифы не дадут такой возможности. То есть в итоге получится некая «средняя температура по больнице», и мы не сможем увидеть долгосрочных положительных эффектов для экономики», — считает эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. При этом он отмечает, что концепция задает правила игры, позволяющие компаниям, зная порядок изменения тарифов в долгосрочной перспективе, рассчитывать свои инвестиционные модели на 10 и более лет вперед. С этой точки зрения концепция выглядит правильно и может быть поддержана. Однако у этой истории есть еще одна сторона — конечный потребитель, для которого увеличение стоимости коммунальных ресурсов без ощутимого повышения их качества выглядит совершенно неприемлемо. «У нас прошел достаточно большой период времени с введения предельных индексов увеличения коммунальных тарифов. И правильно, что тарифы становятся более предсказуемыми. Но поставка коммунальных ресурсов и их стоимость остаются для граждан загадкой. Концепция ФАС также не способствует разъяснению гражданам, почему ресурсы стоят именно столько и что на эти деньги делается. А без этого не будет доверия населения к обоснованности тарифов», — заключил Павел Склянчук.
Справочно:
Концепция разработана в соответствии с поручением президента РФ. Согласно документу, долгосрочные тарифы нельзя будет корректировать. Ожидается, что такой подход увеличит инвестиции в отрасли ЖКХ на 50% до 2024 года, так как у инвесторов будут гарантии возврата вложений. Приток инвестиций повысит качество коммунальных услуг, тогда как коммунальные тарифы останутся прежними, их рост будет ограничен.