Институт особого значения

Как сообщила на днях замминистра строительства и ЖКХ Светлана Иванова, законопроект о слиянии Фонда содействия реформированию ЖКХ с Фондом защиты прав дольщиков внесен в правительство: «В настоящее время мы знаем, что на законопроект имеется положительно заключение ГПУ (Главного правового управления при президенте РФ), он проходит регламенты и процедуры, установленные регламентом правительства РФ».

Закон предполагает создание укрупненной публично-правовой компании «Фонд развития территорий» путем реорганизации существующих Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства и Фонда содействия реформированию ЖКХ. Новый институт развития объединит функции двух фондов и сохранит правопреемственность всех взятых ими на себя обязательств.

Как уточнила Светлана Иванова, на законопроект поступили замечания заинтересованных организаций, включая Фонд ЖКХ и Общественный совет при Минстрое РФ. Большинство из них было учтено в новой редакции законопроекта, направленной в правительство.

Но некоторые места документа по-прежнему вызывают определенные нарекания. Опасения, что законопроект не вполне отвечает связанным с ним надеждам, были озвучены председателем Общественного совета при Минстрое Сергеем Степашиным, не исключившим, что в процессе объединения в единую структуру могут «возникнуть перекосы» между обязательствами фондов. В свойственной ему прямой форме он заявил о готовности лично встретиться с премьером Михаилом Мишустиным, если консолидированные предложения по законопроекту членов Общественного совета не будут учтены в финальном тексте. Договоренность о такой встрече уже имеется.

Часть негатива по поводу законопроекта связана с тем, что эксперты не исключают, что новая мегаструктура не будет столь же эффективна, как фонды-предшественники, особенно хорошо зарекомендовавший себя Фонд ЖКХ. Как напомнил эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук, объединение фондов отстает от изначальных сроков: ранее его планировалось завершить весной, но не факт, что процесс удастся закончить и осенью. Сложность заключается в совмещении в рамках одной публично-правовой компании совершенно разных задач: достроить новые дома и заселить людей, снести старые дома и расселить людей. Очевидно, что эти две задачи являются этапами одного жизненного цикла жилищного фонда, но пока процесс консолидации никак не отражается ни на восстановлении прав дольщиков, ни на реализации программ расселения аварийного жилищного фонда.

Безусловно, новая организация будет тянуть на себе нерешенные проблемы обманутых дольщиков, в то время как требуется переселить порядка 628 тыс. человек из аварийного жилья. «Фонд ЖКХ — это тема вечная. А проблему дольщиков по поручению президента нужно решить в 2023 году», — подчеркнул Сергей Степашин.

Сергей Степашин, председатель ОС при Минстрое России:

«Надо сделать так, чтобы направления, которыми ГК «Фонд развития ЖКХ» занималась, остались за госкорпорацией и она продолжала их отслеживать в рамках объединенной структуры»