Девелоперы за комплексное освоение территорий, но просят у властей поддержки
Комплексное освоение территорий стало одной из главных тем Международного бизнес-форума недвижимости, состоявшегося на этой неделе в Москве. Для активизации процесса в феврале этого года правительством РФ было утверждено 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов страны. Одной из таких моделей, которую реализуют Минстрой России и Агентство стратегических инициатив, является целевая модель получения разрешения на строительство и территориальное планирование (см. «Справочно»). Она, в частности, определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур и их количества, необходимых для получения разрешения на строительство объекта в сфере жилищного строительства.
Сегодня уже можно говорить о первых результатах: на пленарном заседании форума статс-секретарь, замглавы Минстроя Наталья Антипина назвала регионы-лидеры по срокам выдачи разрешений на строительство. Регионы-передовики были выявлены ведомством на основе анализа сайтов местных властей — в части процедур, сроков выдачи разрешений. Лучшими с этой точки зрения сегодня можно считать Москву, Московскую область и Воронеж. «Мы работаем, чтобы дать понимание инвесторам, где есть свободная земля, куда идти», — отметила Наталья Антипина.
Так, например, по ее словам, в настоящее время ведется активная работа по упорядочению информации в области градостроительства и земельных отношений, которую размещают на своих официальных сайтах региональные и муниципальные органы власти.
Как заявила Наталья Антипина, речь идет о своеобразном «ребрендинге» сайтов субъектов РФ и муниципальных образований с тем, чтобы сделать их более открытыми и понятными для девелоперов. В Минстрое планируют завершить эту работу до конца года.
Реальное улучшение с выдачей разрешений на строительство отметили и участники «круглого стола» «Комплексная застройка — системные решения для проектов строительства жилья», состоявшегося в рамках форума. В частности, как рассказал председатель Ассоциации застройщиков Московской области Андрей Пучков, за последние пять лет количество комплексной застройки в Подмосковье увеличилось в 2,5 раза. Сегодня таких проектов на территории Московской области более пятидесяти, и в ближайшие десять лет они дадут области 30 млн кв. метров, или 73% рынка жилья. Однако, по словам эксперта, есть и проблемы. Так, сегодня девелоперы, реализующие проекты КОТ, берут на себя не только возведение собственно жилья и всей сопутствующей социальной инфраструктуры, но и вынуждены безо всякой помощи со стороны властей вести за свой счет строительство инженерных сетей, дорог и развязок. Это ставит их в менее выгодные условия по сравнению с застройщиками, работающими с небольшими проектами. «Те застройщики, которые работают в нише комплексного освоения территорий, оказываются в более сложной ситуации, чем их коллеги с точечной застройкой, так как вынуждены до 25% инвестиционной себестоимости при комплексной застройке отправлять на непрофильную деятельность», — говорит Андрей Пучков. Фактически, отмечает глава Ассоциации застройщиков, девелоперы спонсируют естественных монополистов.
«Мы неоднократно предлагали включить в тариф по газо- и электроснабжению инвестиционную составляющую, обязать естественных монополистов в своих инвест-программах учитывать развитие сетей, — пожаловался Пучков. — Но нас не слышат, и существенная часть строительной себестоимости складывается из подключения к технологическим сетям. Особо хочется сказать про водоотведение — это одна из самых дорогих составляющих в проекте. Плюс, когда застройщик тянет сети, он на них вешает и всю окружающую застройку — региональные и муниципальные власти понуждают его это делать».
Первый заместитель генерального директора компании «Коалко Девелопмент» Михаил Викторов в свою очередь пожаловался на невозможность взять построенные сети в эксплуатацию: «Мы делали попытки, но не получается. Мы как на острове — вокруг тебя монополии. Пришлось передать сети в аренду теплосетям, водоканалу и т.д. Но это миллиарды вложений!» Стимулом к изменению ситуации, считает Викторов, может быть изменение списка критериев, по которым оценивается инвестиционная привлекательность региона. Девелопер предлагает добавить в него один пункт — количество и качество внедренных ГЧП. «Такое требование будет давить на чиновников сверху, — считает Михаил Викторов. — Конечно, вначале будет сложно и необычно, но это будет принуждать власти идти навстречу застройщикам. А для меня это выход получения возвратности средств по гарантированной законом схеме».
Справочно
Целевая модель «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» утверждена распоряжением российского правительства в соответствии с перечнем поручений Президента РФ по итогам Госсовета РФ. Ее реализация позволит обеспечить в регионах единую для всей территории страны практику правоприменения в сфере строительства, а также сократить в регионах сроки получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со 180 дней до 80 дней. Кроме того, реализация модели предполагает перевод всех услуг в электронный вид, внедрение межведомственного электронного взаимодействия, а также организацию предоставления услуг в сфере градостроительства по принципу «одного окна».