ЮНЕСКО не спросили

Стройки меняют исторические виды Санкт-Петербурга

Министерство культуры обратилось к врио губернатора Петербурга Александру Беглову с просьбой переработать проекты трех новостроек, которые противоречат требованиям ЮНЕСКО. Речь идет о зданиях на улице Гастелло, 7 (строится), на улице Лени Голикова, участок 145, и на проспекте Стачек, участок 249.1 (уже построены). По мнению министра Владимира Мединского, необходимо внести изменения в документы градостроительного зонирования с целью смягчения проектных решений и снижения их влияния на объекты всемирного наследия. «Иначе возникает угроза нахождению Петербурга в списке объектов всемирного наследия», — утверждает глава Минкульта.

«Черный» список

По словам председателя совета Санкт-Петербургского отделения российского Национального комитета Международного совета по охране памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС СПб) Сергея Горбатенко, для него это письмо не стало неожиданностью. Он отмечает, что с 20152016 годов из Центра всемирного наследия ЮНЕСКО и МИД России стали поступать многочисленные обращения с информацией о строительных проектах, угрожающих нарушить исторические виды Петербурга. Как известно, центральная часть Петербурга и центры его исторических пригородов (36 тыс. га) являются объектами наследия ЮНЕСКО, и существенные изменения в их облике должны получать одобрение международных экспертов. Однако так происходит далеко не всегда. Сергей Горбатенко говорит, что представители ИКОМОС СПБ мониторят ситуацию и даже составили список новостроек, получивших отрицательную экспертизу специалистов. «Речь о сносе этих объектов не идет, но этот список является своего рода обвинительным актом и сигналом к тому, что всемирное наследие города в опасности, — поясняет Сергей Горбатенко. — В нем около десяти адресов, есть там и дом на улице Гастелло, и дом на улице Лени Голикова».

Дома на улице Лени Голикова и на проспекте Стачек, где работает компания «Воин-В», уже почти достроены. По соседству с ними находится ансамбль XVIII века — парк «Александрино». Верховный суд в свое время даже отменял проект планировки квартала, поскольку он базировался на старом высотном регламенте и не учитывал охраняемых панорам усадьбы. Однако в итоге после судебных разбирательств был найден компромисс, и работы продолжились. «Теперь эти здания доминируют в панорамах, открывающихся с Петергофской дороги, масштабные соотношения между дворцом и парковым пейзажем нарушены», — утверждают эксперты ИКОМОСа. В компании «Воин-В» на все претензии отвечают, что имеют действующие разрешения на строительство и все их действия являются законными. Что касается проекта нового жилого дома на улице Гастелло, то здесь компания ООО «Сэтл Сити» в границах зон охраны объекта культурного наследия (Чесменский дворец) планирует построить семиэтажный жилой дом общей площадью около 14 400 кв. м. Девелопер к активным работам на площадке еще не приступил. Разрешение на строительство получено, но его законность пришлось также доказывать в судах. В 2017 году Куйбышевский районный суд отказал градозащитникам в признании разрешения незаконным, а в 2018 коллегия по административным делам Городского суда оставила это решение в силе. Не нашла причин для пересмотра дела и кассационная инстанция. Представители ИКОМОС настаивают на том, что застройка в границах объекта всемирного наследия грозит частично перекрыть эспланаду, ведущую к ансамблю от Московского проспекта. А проектируемое здание с фасадами в гипертрофированном «историческом» стиле станет главной доминантой и снизит значение исторического ансамбля.

Война экспертиз

В ходе судебных разбирательств ООО «Сэтл Сити» представило экспертизу, выполненную специалистами НИиПИ «Спецреставрация», в которой говорится, что воздействие новостройки на Чесменский дворец будет «нейтральным». В пресс-службе застройщика добавили, что «отчет получил положительную оценку» КГИОП, прошел проверку Минкультуры, был направлен в МИД РФ, «откуда в настоящее время готовится к отправке в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО в Париж».

Комментируя этот факт, Сергей Горбатенко отмечает, что оценки, сделанные специалистами ИКОМОС, довольно часто отличаются от заказных экспертиз, предъявляемых застройщиками. «В Северной столице наблюдается противостояние, или война экспертиз», — утверждает он. По мнению управляющего партнера адвокатского бюро «Румянцев Лигал» Осипа Румянцева, сегодня законных шансов отменить строительство или заставить застройщиков внести изменения в проекты крайне мало. «Разрешение на строительство выдано, а закон обратной силы не имеет, поэтому, если городу действительно грозят серьезные последствия, то остается лишь один шанс — договариваться», — говорит он. И шанс сесть за стол переговоров градозащитникам и застройщикам представится уже в самое ближайшее время.

На днях в Петербург приезжал с визитом эксперт в области сохранения исторических ландшафтов ЮНЕСКО Франческо Бандарин. Он осмотрел стадион «Санкт-Петербург», общественно-деловой комплекс «Лахта-центр», Пулковскую обсерваторию и побывал в парке «Александрино». В пресс-службе Смольного заявили, что его визит предварял приезд в Северную столицу мониторинговой миссии ЮНЕСКО, которая будет работать в Петербурге с 19 по 23 марта.

Справочно:

Всемирное наследие ЮНЕСКО — природные или созданные человеком объекты, приоритетными задачами по отношению к которым являются их сохранение и популяризация. По состоянию на 2018 год в списке всемирного наследия числилось 1092 объекта, из которых 845 являются культурными, 209 — природными и 38 — смешанными. Объекты расположены в 167 странах — членах конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия. Каждый объект имеет свой идентификационный номер.