![Строить — не ломать: сибиряки о восстановительных работах на новых российских территориях Строить — не ломать: сибиряки о восстановительных работах на новых российских территориях](/upload/iblock/0c4/6g442h5qw8y49lktaszt01t4l0zwn1ng.jpg)
В повестку открытого выездного заседания Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ, состоявшегося недавно в Новосибирске в рамках форума «Стратегии ускорения темпов строительства», вошли вопросы восстановления новых территорий. Ранее на полях этого мероприятия обсудили схожую тему ликвидации последствий стихийных бедствий. Выводы получились во многом схожие.
![пахомов.jpg пахомов.jpg](/upload/medialibrary/a14/p0sskl8jfzzg5liv7o5ycoa7e1743fm0.jpg)
В частности, председатель профильного думского комитета Сергей Пахомов сообщил, что в настоящее время на новых территориях восстановительными работами занимается около 50 тыс. строителей из разных городов страны. Очевидно, что масштаб работ и специфические условия их выполнения неизбежно порождают проблемы, требующие безотлагательного решения. По его словам, в этих целях при Минстрое России было даже создано отдельное подразделение.
Сергей Пахомов предложил участникам ликвидации последствий боевых действий активнее делиться информацией о накопленном в данной сфере опыте, о проблемах и пообещал содействие в их решении. В качестве позитивного примера он отметил успешную работу, проделанную на подведомственных участках Мариуполя строителями из Сибири.
Подробнее об этом рассказал министр строительства Новосибирской области Алексей Колмаков: «Тема эта для региона абсолютно новая, поэтому в оперативном порядке приходилось принимать много нестандартных решений. Мы подключились к проекту в августе 2022 года. Работаем в жилых кварталах, расположенных в районе «Азовстали». Предварительно разобрали завалы и провели обследование технического состояния сохранившихся несущих конструкций».
![Колмаков.jpg Колмаков.jpg](/upload/medialibrary/cbc/0on1h60sff8d34zyxl2xh6jylqq97wiw.jpg)
Работать приходится аккуратно
По общим результатам обследования новосибирскими строителями было решено шесть домов в Мариуполе снести полностью, поскольку степень их повреждения делала ремонтно-восстановительные работы нецелесообразными, и у одного панельного дома снести по тем же причинам один подъезд.
«Таким образом, из 18 многоквартирных домов, которые мы взяли в работу, выявлена возможность сохранить 12», — доложил Алексей Колмаков. При этом «сохранение» подразумевает большой объем восстановительных работ, поскольку разрушения очень серьезные. «Были и повреждения от прямых артиллерийских “прилетов”, но самые страшные последствия, как выяснилось, принесли не непосредственно орудийные попадания, а последовавшие масштабные пожары, серьезно повредившие перекрытия, которые приходится менять без демонтажа наружных стен, — очень непростая задача. Также везде были полностью уничтожены кровли, их необходимо создавать заново», — рассказал новосибирский строительный министр.
Дополнительно усложняет ситуацию то, что в части сохранившихся квартир продолжают жить люди: деваться им некуда, поэтому восстановительные работы ведутся вдвое аккуратнее, объемы с жильцами окутываются защитным «коконом».
Новосибирская область выделила для восстановления разрушенных объектов 185 млн рублей. На семи домах уже установлены окна, в здания заведено отопление, на всех 12 объектах идут работы по восстановлению кровель.
До конца апреля должны быть введены в эксплуатацию пять жилых домов, остальные — в июне-июле. «На подшефных Новосибирской области объектах одновременно работает до 300 человек, причем из них только 80 человек — новосибирцы, остальные — привлеченные местные жители. Так решаем сразу две задачи: обеспечение заработком местного населения и решение кадрового вопроса для стройки», — указал Алексей Колмаков. По его словам, численность работающих на «новосибирских» объектах в ближайшее время предполагается увеличить.
Не хватает нормативов и материалов
Далее региональный министр перечислил основные проблемы, с которыми специалистам-строителям из Новосибирской области пришлось столкнуться в ходе восстановительных работ в Мариуполе.
Первая — высокая степень износа существующих сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в сочетании с отсутствием действующих централизованных источников теплоснабжения (их почти не сохранилось, поэтому приходится использовать мобильные котельные).
Вторая — ветхое состояние объектов социальной инфраструктуры.
Третья — отсутствие местных нормативно-технических документов для проектирования. «По временной схеме мы сейчас пользуемся для выполнения проектной документации действующей нормативной базой соседних субъектов РФ», — пояснил Алексей Колмаков.
Четвертая проблема — практически полное отсутствие местных стройматериалов и техники, что приводит к дополнительному удорожанию восстановительных работ. «Пока удается выкручиваться, поскольку мы смогли наладить хорошие отношения с соседними областями, Ростовской и Белгородской, там покупаем материалы, оттуда пригоняем строительную технику», — рассказал Алексей Колмаков.
Пятая проблема, связанная с предыдущей, — дефицит мобильных бетонных заводов. «Эту проблему могли бы решить коммерческие структуры», — полагает новосибирский министр.
И наконец, шестая — недостаточное количество автомобильных контрольно-пропускных пунктов (КПП), что создает на границе очереди из грузовиков, доставляющих стройресурсы в зоны восстановительных работ. «Торможение существенное; если водитель не наглый, не “пробивной”, может до 10 часов с грузом проторчать в очереди на КПП», — поделился живыми подробностями Алексей Колмаков.
Требуется много модульных зданий
![telenchinov.jpg telenchinov.jpg](/upload/medialibrary/116/7dw4vvnluqrff3ygbgqlgrlvvgjcp4ms.jpg)
«Приступив к работам на новых территориях, мы почувствовали острую потребность в быстровозводимых модульных конструкциях», — рассказал в рамках форума вице-губернатор Новосибирской области Роман Теленчинов.
По его мнению, в экстремальных условиях ведения работ очень удобны быстрые решения по созданию на основе укрупненных конструкций заводского изготовления таких объектов, как фельдшерско-акушерские пункты, котельные, малые многофункциональные центры, предоставляющие необходимый набор соцуслуг. «Блочные здания легкие, не требуют устройства мощных фундаментов, монтируются с высокой скоростью», — объяснил он свою точку зрения. С его слов, сегодня в России недостаточно заводов, выпускающих элементы для модульного домостроения. Чтобы преодолеть этот дефицит, нужна господдержка соответствующих производств.
Ускорить процесс принятия решений
![Максимова.jpg Максимова.jpg](/upload/medialibrary/d67/0x0iy32ivzusz1g7y3kcsg4ovezcg01s.jpg)
По информации директора ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России Юлии Максимовой, возглавляемым ею предприятием накоплен значительный опыт работы по восстановлению территорий и после боевых действий, и после стихийных бедствий. Этот опыт, в целом, показал дефицит готовых решений, специально предназначенных для условий чрезвычайных ситуаций (ЧС). По ее мнению, для улучшения процессов ликвидации последствий всех видов ЧС в части ремонтно-восстановительных работ следует предпринять ряд системных шагов.
Во-первых, необходимо определить единый центр принятия решений. Во-вторых, выработать единые правила и порядок межведомственного взаимодействия при ликвидации ЧС. В-третьих, создать единый каталог быстровозводимых зданий и сооружений (для многоквартирных домов, индивидуального жилищного строительства и соцобъектов).
Также полезно будет ввести механизм отмены требований ряда положений ФЗ-44 для заказчиков, которым приходится действовать в режиме ЧС. «Как показал опыт подразделений Минобороны РФ, без обязательных банковских гарантий и казначейского сопровождения необходимые восстановительные работы финансируются быстрее и эффективнее», — пояснила Юлия Максимова. «Осуществление всех указанных мер позволит ускорить процесс принятия решений и минимизировать риски нецелевого использования или перерасхода бюджетных средств», — подчеркнула она в заключение.
![image4373924952.jpg image4373924952.jpg](/upload/medialibrary/6ab/glaggzyre5cc11juvozsayhctffzh6pp.jpg)
Вспоминая непростой опыт восстановления ушедшего под воду из-за стихийного бедствия города Тулуна, заместитель председателя правительства Иркутской области Павел Писарев в дополнение предложил на федеральном уровне зафиксировать внятные критерии определения необходимости и целесообразности восстановительных работ на пострадавших территориях. Это, по его мнению, также будет способствовать оптимизации расходования государственных средств.
Кстати:
![ломакин.jpg ломакин.jpg](/upload/medialibrary/29d/yis71uv6sh71otnfs5dhtajrt27y9nr0.jpg)
«Для работы в Луганской и Донецкой Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях в 2022 году было оперативно мобилизовано около 50 тыс. строителей. Ведется работа и по их подготовке. У нас есть Кадровый центр Минстроя России, действующий при подведе — «РосКапСтрое». Именно это учреждение сейчас взаимодействует на новых территориях с вузами, средними специальными учебными заведениями, ведет подготовку маляров, штукатуров, каменщиков, кровельщиков, водителей и операторов спецтехники, то есть подготовка идет по всем направлениям. Также мы ведем системную работу с министерствами просвещения и образования», — заявил в интервью «Стройгазете» первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин, добавив, что «в этом году нас ждет большой объем работы, связанный и со строительством жилья, и с возведением инфраструктурных объектов. Мы должны как минимум выполнить все показатели, которые у нас были в прошлом году».
Номер публикации: №10 24.03.2023