Фото: Shutterstock
Широкомасштабные проекты, реализуемые в сфере ЖКХ, затрагивают все стороны жизни общества
Профессиональный праздник работников жилищно-коммунального хозяйства — это не только повод для подведения итогов их работы, но и точка отсчета для новых свершений. О перспективах развития отрасли «Строительной газете» рассказал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей ЧИБИС.
«СГ»: Андрей Владимирович, расскажите, пожалуйста, какие изменения в сфере жилищно-коммунального хозяйства нас ждут в 2017 году?
Андрей Чибис: Безусловно, жилищно-коммунальное хозяйство — одна из важнейших отраслей страны. Ее масштаб не знает аналогов, ведь потребителем является каждый из 145 миллионов граждан России.
Сегодня смело можно сказать, что первые шаги по реформированию жилищно-коммунального хозяйства уже дают положительный результат и показывают, что выполнение задачи трансформации ЖКХ в современную, технологичную и инвестиционно привлекательную отрасль вполне реалистично.
Дальнейшую работу министерства по повышению качества работы ЖКХ можно разделить на четыре основных направления. Первое — это повышение эффективности работы управляющих компаний и формирование конкурентного рынка управления жильем. Второе стратегическое направление — модернизация коммунальной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций. Третье — обеспечение качества жилищного фонда. И четвертое, новое, но очень важное направление — формирование городской среды.
В этом году мы впервые приступаем к комплексному проекту развития ЖКХ и городской среды. Задача очень масштабная — до сих пор в России не было целостного подхода к городской инфраструктуре на всех уровнях: от модернизации коммунального комплекса до дизайна уличной мебели.
«СГ»: На реализацию национального проекта «ЖКХ и городская среда» в этом году из федерального бюджета выделено более 20 млрд рублей. Расскажите, какой эффект планируется достичь от реализации этого проекта?
А.Ч.: В рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в текущем году из федерального и регионального бюджетов будет направлено порядка 27,2 млрд рублей на благоустройство городов, в том числе на обустройство парков и других общественных пространств, ремонт и модернизацию дворов. Из федерального бюджета уже выделено 20 млрд рублей на субсидирование региональных программ формирования комфортной городской среды в высокодотационных субъектах Федерации. Эти средства распределены законом о бюджете, и до 1 марта регионы должны были заключить с Минстроем России соглашения об их получении — это была непростая задача, и мы с ней справились.
Одно из условий получения субсидии — утверждение региональных программ, включающих правила предоставления и распределения средств муниципалитетам, в том числе исходя из уровня их бюджетной обеспеченности и численности населения. Общий объем средств, которые регионы должны будут направить на реализацию этой программы, составит порядка 6,5 млрд рублей. Кроме того, из федерального бюджета выделено еще 500 млн рублей на финансирование благоустройства парков и скверов в городах с населением до 250 тысяч человек. В этом году уже более 12 тысяч муниципалитетов начнут реализацию программы благоустройства. Второе важное условие получения субсидии — принятие всеми муниципалитетами региона с населением от 1000 человек в этом году современных правил благоустройства, соответствующих федеральной методике. По сути, это документ, регламентирующий принципы совместной жизни людей, общественных организаций, бизнеса и власти в городе.
В период изменения структуры глобальной экономики и ее перехода от индустриальной эпохи к эпохе человеческого капитала важным аспектом развития городов становится конкуренция за людей. Комфортная городская среда выходит на первый план при выборе города для жизни — и сами горожане, и сельчане играют здесь ключевую роль, поэтому понятные «правила общежития», включающие обязанности и полномочия всех заинтересованных сторон, жизненно необходимы.
Городская среда играет важнейшую роль в развитии как муниципалитетов, так и страны в целом. Сегодня она способна как мотивировать людей выбирать для жизни российские города, так и стать аргументом для выбора нового места жительства. И нельзя забывать, что среда помогает воспитывать и формировать новое поколение россиян, которому предстоит принимать участие в создании новой экономики. Именно поэтому формирование комфортной городской среды стало одним из приоритетов развития страны.
Осознание того, что необходимо обратить внимание на эту сферу, пришло не только на уровне экспертов и федерального правительства. Губернаторы, главы муниципалитетов, бизнес четко понимают, что конкуренция за будущее поколение — сегодняшняя реальность. Если сегодня мы не думаем о том, как удержать и привлечь людей, то завтра твой город и даже регион могут столкнуться с целым рядом проблем, которые нарастают как снежный ком: отток населения, снижение экономической активности, повышение социальной напряженности, рост преступности — все это взаимосвязано.
И первым шагом по становлению городов новой формации должно быть их приведение их в элементарный порядок — нужно убрать мусор, благоустроить дворы и общественные пространства, наладить освещение. Это план на ближайшие два года. В отдельных регионах граждане уже сегодня сами выходят с инициативой благоустроить двор собственными силами, а местные власти с удовольствием поддерживают эти инициативы и оказывают финансовую помощь. Недавно в Татарстане в рамках нашей образовательной программы по формированию комфортной городской среды журналисты проводили опрос «Готовы ли вы принимать участие в благоустройстве собственного двора?». И более половины опрошенных сказали, что готовы. Это отличный результат! Потому что проекты, в которых принимают участие собственники, во-первых, точно соответствуют ожиданиям жильцов. Им виднее, нужно ли поставить во дворе горку и песочницу или обустроить парковку, поставить турник или скамейку. Такие решения не должна принимать власть. А во-вторых, мы видим, что благоустроенные при участии жителей дворы не подвергаются вандализму, становятся для жителей местом проведения досуга, настоящим предметом гордости. Местные бабушки лучшие любых охранных предприятий следят за тем, чтобы на новых лавочках не буянила молодежь, а с клумбы не пропал ни один гладиолус.
«СГ»: В рамках реализации проекта по городской среде опираетесь ли вы на мировой опыт благоустройства городов? Происходит ли какой-то обмен опытом?
А.Ч.: Безусловно, мы анализируем лучшие практики — важно использовать как мировой, так и российский опыт, сохраняя и подчеркивая при этом индивидуальность городов, создавая или усиливая их собственный бренд. Повторюсь, городская среда — это важнейший фактор развития страны в целом, на всех уровнях — социальном, культурном, экономическом и так далее. Создание новых точек притяжения не только дает прямой экономический эффект, но и повышает уровень комфорта проживания в них — мы все помним эффект от реновации Парка Горького.
Если говорить о тех практиках, которые есть сегодня, назову несколько примеров. В Санкт-Петербурге стартует программа поддержки малого и среднего бизнеса и возрождения исторических зданий. В Воронеже и Владивостоке совместно с японскими коллегами реализуются пилотные проекты по формированию городской среды: на базе этих городов будут протестированы японские технологии, уже признанные перспективными и доказавшие свою результативность в Японии. Это технологии строительства умных и благоприятных для здоровья домов «Smart Wellness», технология бестраншейной санации трубопроводов, устранение дорожных заторов за счет внедрения системы умных светофоров, современные подходы к переработке и утилизации отходов. Самая масштабная задача — внедрение транспортно-ориентированного подхода — относится уже к комплексному освоению территорий и дает принципиально новый уровень жизни. С учетом опыта этих пилотов будут разрабатываться стандарты формирования городской среды. Пилотирование новых принципов и стандартов городских технологий на примере двух городов, существенно отличающихся географически, климатически и экономически, позволит создать сбалансированный и подходящий для использования на всей территории России документ.
Что касается обмена опытом, во-первых, в реализацию проекта вовлечено большое количество участников — это Минстрой России, партия «Единая Россия», Общероссийский Народный Фронт, региональные и муниципальные власти, ассоциация ОКМО, Союз малых городов и так далее. Также очень важна роль общественных активистов. Сегодня в работе над проектом принимают участие несколько рабочих групп — мы привлекли урбанистов, экспертов в ЖКХ, при Минстрое России действуют экспертный и общественно-деловой советы. Мнения всех экспертов учитываются на каждом этапе принятия решений.
Кроме того, как в Минстрое России, так и во всех регионах действуют проектные команды, которые системно обучаются методикам проектной работы, теории и лучшим практикам работы в части формирования комфортной городской среды. Так, в начале марта в Казани прошел первый обучающий семинар по практике реализации приоритетного проекта. В рамках мероприятия удалось обсудить как теоретические вопросы формирования городской среды — обсуждение стратегии пространственного развития территории, необходимость озеленения городских пространств, создание экономически эффективной городской среды, так и практические — механизм запуска и реализации приоритетного проекта на местах. Считаю, такой опыт взаимодействия можно признать успешным.
«СГ»: Наше интервью выходит в преддверии главного праздника отрасли — Дня работников ЖКХ…
А.Ч.: Поэтому, пользуясь случаем, хочу поздравить всех работников ЖКХ с профессиональным праздником! Коллеги, благодаря вам ЖКХ меняется к лучшему, а теперь еще и городская среда становится комфортной! Работники жилищно-коммунального хозяйства — это люди, которые самоотверженно и часто без должного вознаграждения делают из отрасли, которая нам досталась с огромным количеством проблем, накопленных десятилетиями, современную и эффективную инфраструктуру комфорта. Благодаря вашему труду качество услуг уже изменилось — показатель количества жителей России, которые удовлетворены качеством жилищно-коммунальных услуг растет с каждым годом! Приятно, что в отрасль приходит все больше молодых и активных менеджеров, готовых к системным изменениям, к внедрению передовых технологий. Впереди еще много работы, но изменения уже очевидны: меняется отрасль, меняются наши города. Спасибо вам за это! И я призываю всех потребителей ЖКХ, то есть всех нас, сказать в этот день «Спасибо» дворнику, сотруднику управляющей компании, электрику или сантехнику. Поверьте, эти люди заслуживают благодарности!