Российский экологический оператор (РЭО) закончил работу над новой федеральной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и приступает к финансированию крупных инвестиционных проектов.
Обновленная «мусорная концепция» должна быть утверждена до конца 2021 года и включит в себя как 1,2 тыс. уже существующих объектов, так и тысячу перспективных. «Работа над схемой заключалась не только в техническом объединении региональных схем в единый документ, но и в нахождении баланса, связанного с оптимальным размещением объектов обработки и утилизации по отношению к объектам образования отходов. На сегодня документ согласован со всеми субъектами РФ», — заявил генеральный директор публично-правовой компании (ППК) РЭО Денис Буцаев.
Смысл изменений заключался в придании большей мобильности порядку и форме утверждения документа, который теперь примут как нормативный акт на уровне наблюдательного совета либо правления публичной правовой компании. Также, сообщил Денис Буцаев, в текущем году утвердят не только федеральную схему, но и измененные территориальные.
При этом РЭО намерен стать крупнейшим игроком на формирующемся рынке переработки отходов. Так, оператор вложится в два инвестиционных проекта, в рамках которых построят два мусороперерабатывающих комплекса в Подмосковье, рассчитанных на переработку 317 тыс. тонн отходов в год во вторичные ресурсы. Наблюдательный совет госкорпорации уже одобрил сделку; общий объем инвестиций составит 16 млрд рублей, из них 2,9 млрд — средства РЭО в виде облигационных займов. Привлеченное льготное финансирование от РЭО позволит владельцам комбинатов сэкономить на процентных ставках. Соответственно, минимально необходимый размер выручки двух производств за период до 2030 года сократится на 703 млн рублей, то есть жители области за эти годы смогут сэкономить данные средства на платежах за вывоз ТКО.
Всего с помощью выкупа облигаций РЭО инвестирует 6,2 млрд рублей в создание 13 объектов в 11 регионах уже в 2021 году. «Мера поддержки отрасли в виде облигационного займа доказала свою привлекательность среди игроков рынка, в отличие от ранее возможной меры поддержки в виде вхождения в уставной капитал компаний», — считает Денис Буцаев.
По мнению экспертов, помимо снижения тарифной нагрузки на население, эти шаги придадут импульс развитию отрасли по обращению с отходами. Сегодня доля перерабатываемых ТКО находится на уровне 5%. РЭО планирует к 2024 году довести ее до 25%, а к 2030-му за счет роста объемов сортировки и переработки доля захоронения ТКО должна снизиться до 50%.
По мнению заместителя председателя комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Ильдара Неверова, предпринимательское сообщество давно ждало прямых инвестиций в капитал компаний, которые занимаются обращением с ТКО: было ясно, что без прямой финансовой и наряду с этим административной поддержки проектов в сфере обращения с ТКО реформу будет сложно завершить до 2024 года. «Это стало возможным благодаря принятому постановлению правительства РФ о порядке осуществления таких инвестиций и благодаря отбору, который провел РЭО за последние месяцы среди сотен проектов. Это означает, что реформа заработает на полную мощность», — уверен Ильдар Неверов.
Как напомнил заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по природопользованию и экологии Владимир Аленцин, начало инвестиционной активности со стороны РЭО — очень позитивный фактор, и следующим шагом должно стать финансирование расширенной ответственности производителей (РОП). «РОП является инструментом развития системы утилизации отходов, в том числе тех, которые не находятся в системе коммунального сбора, не ТКО, но запрещенных к размещению на полигонах. Дополнение пакета инвестиционной активности РЭО именно этим вопросом — это тот аспект, который ТПП РФ неоднократно поднимала», — напомнил Аленцин.
Кроме того, РЭО направит свои усилия на совершенствование единой информационной системы по учету ТКО, которая содержит сведения об объектах инфраструктуры, деятельности работы операторов и маршрутах транспортировки отходов. Решено, что в нее будут добавлены данные телеметрии, датчиков ГЛОНАСС, а также весового контроля с объектов инфраструктуры. Как сообщил заместитель генерального директора РЭО по цифровизации Алексей Буров, в настоящее время разрабатываются дополнительные датчики на ось мусоровозов (определяют нагрузку на машину), датчики на раму (оценивают вес и количество подъемов и спусков контейнера) и топливные датчики на баки (определяют расход топлива). «Мы сейчас это прорабатываем и при их эффективности будем рекомендовать к использованию», — сказал он.
В свою очередь, заместитель генерального директора РЭО по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой Алексей Макрушин отметил важность борьбы с недобросовестными игроками на рынке обращения с ТКО, которых необходимо привлекать к ответственности. Сегодня в этой сфере большая часть правонарушений исходит не от операторов, а от компаний, работающих на подрядах, — и очень часто это владельцы транспортных средств. «Наиболее эффективной и действенной мерой является направление нарушившего правила перевозки отходов транспортного средства на штрафстоянку. Если проблема повторяется, то, возможно, стоит вводить такую санкцию, как конфискация транспортного средства, используемого для незаконной перевозки отходов. Это будет разрушать выстроенный бизнес по вывозу мусора на нелегальные свалки», — уверен Алексей Макрушин.
ДЕНИС БУЦАЕВ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ППК РЭО:
«Ключевая цель поддержки инвестпроектов с нашей стороны — развитие отрасли и выполнение показателей нацпроекта «Экология». К 2030 году мы должны достичь сортировки всего объема ТКО и снизить на 50% долю захоронения»