Остановить долговое ралли

Текущий рост неплатежей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) вызвал беспокойство представителей всех органов власти и спровоцировал немалое число законодательных инициатив, направленных на решение этой проблемы. С одной из них недавно выступил заместитель председателя комитета Госдумы РФ по энергетике Дмитрий Ионин, заявивший, что правительству необходимо задействовать на эти цели накопленные финансовые ресурсы и расплатиться с коммунальщиками по долгам населения.

«Этот вопрос все равно придется брать на себя правительству. В том числе раскупоривать резервный фонд для того, чтобы провести расчеты с предприятиями ЖКХ и гасить выпадающие доходы», — сказал депутат. По его словам, из-за ухудшения материального положения сейчас у людей в приоритете покупка продуктов питания и лекарств, поэтому оплата ЖКУ ушла на второй план. При этом, полагает народный избранник, компенсировать оплату коммуналки надо будет всем, а не только должникам, иначе будет допущено неравенство в отношении тех, кто добросовестно оплачивал ЖКУ.

Он также уверен: рост стоимости ЖКУ связан в том числе и с тем, что сегодня предприятия жилищно-коммунального хозяйства «договариваются с местными регуляторами и завышают тарифы». «С населения берут больше, чем необходимо. Эти факты есть, они выявлены, но, к сожалению, продолжают иметь место», — рассказал Дмитрий Ионин.

Как подтверждает советник мэра Москвы по вопросам ЖКХ Светлана Разворотнева, подобные случаи действительно фиксируются. По ее словам, периодом пандемии воспользовались некоторые недобросовестные управляющие компании (УК), которые вместе с реальными долгами стали заваливать жильцов платежками с вымышленными долгами за предшествующие годы. «Людям стали предъявлять долги за 2006, 2007 и 2008 годы. Под удар попали даже те, кто исправно платит по счетам и хранит платежки по 10 лет», — отмечает она.

Но, конечно, рост задолженностей в системе ЖКХ спровоцирован не только недобросовестностью части УК, но и тем, что граждане в целом в последние месяцы стали хуже оплачивать «коммуналку». «За I квартал 2021 года за коммунальные услуги не заплатили 3,2 млн граждан. Число должников по ЖКУ выросло на 20%», — свидетельствуют данные Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

В региональном разрезе больше всего накопили долгов потребители в Москве — 61 млрд рублей (рост на 25% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), Подмосковье и Нижегородской области — по 35 млрд (рост на 43% и 30% соответственно), Санкт-Петербурге — 23 млрд (+10%) и Чеченской Республике — 16 млрд (+26%). По темпам увеличения задолженности лидирует Республика Дагестан, где долги подскочили с 2,1 млрд до 10,9 млрд рублей. Впрочем, как пояснила Светлана Разворотнева, дагестанский антирекорд объясняется просто: в республике быстрыми темпами идет усовершенствование системы учета задолженности путем внедрения электронных реестров платежей.

Как бы то ни было, долговой ком продолжает нарастать, текущая задолженность граждан за ЖКУ достигла 750 млрд рублей, а всех потребителей — 1,33 трлн рублей. Как считает директор «Национального жилищного конгресса» Татьяна Вепрецкая, ухудшение оплаты ЖКУ населением непосредственно связано со снижением доходов.

С другой стороны, расценки на ЖКУ, несмотря на введенные в последние годы ограничения на рост тарифов, продолжают увеличиваться в быстром темпе. Согласно опубликованному на днях исследованию банка «Русский стандарт», средний чек платежа за ЖКУ в России вырос в первом полугодии 2021 года на 11%, а средняя сумма платежа достигла 3459 рублей, что является весьма существенной величиной для многих граждан с низкими доходами. Больше всего траты на ЖКУ выросли в Москве (3518 рублей), Санкт-Петербурге (3002 рубля) и Тюмени (4446 рублей).

Как уточняет глава правления Некоммерческого партнерства гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая, увеличение долгов за ЖКУ в целом характерно для первого полугодия, тогда как с июля по декабрь россияне, наоборот, традиционно стараются ликвидировать задолженность. Впрочем, надеяться, что проблема к зиме сама собой рассосется, все-таки особо не стоит, так как продолжающееся быстрое подорожание «коммуналки» в сочетании с неблагополучным финансовым положением значительной части населения закладывает основу для роста долгов в системе ЖКХ на второе полугодие и далее.

Вместе с тем раздача денег из резервов, как предлагает депутат Дмитрий Ионин, конечно, сможет на какой-то срок минимизировать проблему, но не способна воздействовать на порождающие ее причины. Поэтому выход стоит искать на пути более тонкой организации экономических и регуляторных правил в данной сфере.

Одно из таких предложений будет рассматриваться в Госдуме РФ, куда вскоре поступит законопроект, вносящий изменения в статью 159 Жилищного кодекса РФ: ее предлагается дополнить новой частью и ввести федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в размере 15%. Как отмечают авторы инициативы, сегодня в 58 субъектах РФ максимально допустимая доля расходов граждан на оплату ЖКУ составляет 22%, в 24 субъектах — 15-21%, и лишь в трех субъектах — менее 15%. При этом доля бедного населения, доходы которого хронически не поспевают за ростом тарифов, высока во всех субъектах.

«Принятие предлагаемого законопроекта позволит устанавливать в субъектах РФ региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ не выше 15%, поддержит малообеспеченных граждан в условиях пандемии, снизит количество неплательщиков жилищно-коммунальных услуг», — говорится в пояснительной записке к документу.