Минстрой России работает над созданием единого отраслевого цифрового пространства. Об этом шла речь в ходе Всероссийской онлайн-конференции «Цифровизация строительной отрасли: организация электронного взаимодействия участников процесса строительства», организованной министерством и Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ). К трансляции подключились почти 1200 человек — представителей профильных федеральных и региональных ведомств, отраслевых экспертов, участников рынка и разработчиков соответствующего программного обеспечения.
Открывая мероприятие, первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин заявил, что вопросы цифровизации требуют участия и оперативных решений от органов власти всех уровней. «Важно, чтобы при создании единого цифрового пространства доступ к нему был у всех участников — органов власти, государственных и частных заказчиков, подрядчиков, саморегулируемых организаций», — отметил Ирек Файзуллин.
Выступивший на конференции замглавы Минстроя Александр Козлов подчеркнул, что главным эффектом цифровизации в строительстве должно стать принятие управленческих решений на основании достоверных и актуальных данных и, как результат, — сокращение сроков возведения объектов, снижение затрат на их проектирование и эксплуатацию. При этом замминистра высказал мнение, что ограничительные меры, введенные в связи с распространением коронавируса, могут способствовать ускорению процесса цифровизации.
«Мы видим, что в более выигрышной ситуации оказались те секторы экономики, где уже запущены и даже реализованы процессы цифровой трансформации», — отметил Александр Козлов. Он подробно рассказал о принципах создания единого цифрового пространства: это — ориентация на конечного потребителя, снижение административной нагрузки на бизнес, уменьшение рисков нарушения законодательства из-за неполной информированности, сокращение сроков оформления документов. Сбор данных будет осуществляться только в структурированном машиночитаемом виде преимущественно из транзакционных систем. «Сейчас создано большое количество государственных и частных информационных систем, мы не ставим перед собой задачу перевести всех на одну цифровую платформу, но точно можем обеспечить качественную интеграцию имеющихся систем в единое цифровое пространство, — сказал Козлов. — С этой целью будет предусмотрено соответствующее нормативное и техническое регулирование, определены форматы структурированного обмена информацией, запущены соответствующие классификаторы и кодификаторы».
Замминистра также сообщил, что в 2020 и 2021 годах Минстроем России будут разработаны и направлены для принятия и согласования проекты нормативно-правовых актов, регулирующие вновь возникающие области деятельности, связанные с цифровизацией строительной отрасли. Среди документов, которые готовятся ведомством, он особо отметил те, что касаются применения на практике облачного решения в сфере обеспечения градостроительной деятельности (ОГД), внедрения единого идентификационного номера объекта строительства, разработки стандартов выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде. «Понятно, что перевод услуг в электронный вид требует автоматизации, и основная информационная система (ИС), которая в Градостроительном кодексе позволяет уже сейчас решать этот вопрос, — это ИСОГД, на нее все регионы должны перейти к концу следующего года, — напомнил замглавы Минстроя. — И здесь мы видим определенную проблему: на сегодняшний день только 25% субъектов РФ качественно занимаются данным вопросом».
Подробно на проблемах, мешающих внедрению цифровых технологий в стройотрасли, остановился президент НОСТРОЙ Антон Глушков. По его словам, цифровизации мешает прежде всего высокий «порог вхождения»: внедрение необходимых программно-аппаратных средств и привлечение квалифицированного персонала обходятся дорого. Не способствует процессу внедрения цифровых технологий и отсутствие единого информационного поля градостроительной деятельности. У негосударственных участников нет доступа в систему межведомственного электронного взаимодействия, не все органы власти соглашаются принимать документы в электронном формате, отраслевые ИС испытывают сложности при интеграции с ИСОГД, а локальные цифровые платформы, созданные строителями для своих нужд, не интегрируются и не взаимодействуют ни друг с другом, ни с проектируемой федеральной системой.
В связи с этим НОСТРОЙ собирается на базе собственного единого информационного пространства (ЕИП), объединяющего свыше 91 тысячи стройкомпаний, разработать единые открытые стандарты взаимодействия различных ИС, обеспечить признание всеми участниками рынка, включая надзорные органы, документов, оформляемых в электронном виде и подписанных ЭЦП.
Кроме того:
Об опыте цифровой трансформации в Ростехнадзоре рассказал на конференции заместитель руководителя ведомства Анатолий Геллер. По его словам, в настоящее время Ростехнадзор совместно с Минстроем России работают над интеграцией ведомственных информационных систем. Реорганизация существующей автоматизированной ИС Ростехнадзора должна привести к внедрению единого технологического решения, позволяющего наладить обмен документами в электронном виде между ведомствами уже к концу текущего года. А к середине следующего года планируется создать в ИС Ростехнадзора автоматический функционал работы инспектора, в том числе в части контрольно-надзорной деятельности в строительстве. Все это, уверен Анатолий Геллер, приведет к созданию максимально прозрачной и удобной для застройщиков, подрядчиков и органов власти цифровой среды и, как следствие, к ускорению административных процессов на этапе выдачи заключений на объекты строительства
Номер публикации: №20 22.05.2020