Мониторинг законодательства в области строительства за октябрь 2025 года

Мониторинг законодательства в области строительства за октябрь 2025 года

Мониторинг законодательства в области строительства за октябрь 2025 года
Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.Обзор изменений законодательства.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 403-ФЗ «О внесении изменений в статьи 173 и 177 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Решение жильцов МКД об изменении способа формирования фонда капремонта дома теперь будет вступать в силу спустя год или 1 месяц не с момента его направления региональному оператору или владельцу специального счета, а с даты его фактического получения этими сторонами.

Кроме того, доступ к данным о сумме поступивших платежей, остатке средств на спецсчете и всех операциях на нем получили региональный оператор и владелец спецсчета при создании фонда капремонта на их счетах.

Закон вступает в силу со дня опубликования. Предусмотрены переходные положения.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 409-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7.3 и 7.4 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации»

Внесены изменения в Закон о статусе столицы.

Собственники нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации, освобождаются от взносов на капремонт со дня утверждения программы реновации. При этом ранее уплаченные взносы будут использованы на цели реализации данной программы.

Если собственники помещений в качестве способа формирования фонда капремонта выбрали спецсчет, его владелец должен будет передать права на спецсчет городу Москве в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 413-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»

Усовершенствован механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Правительство уполномочено утверждать общие требования к порядку возмещения органами МСУ затрат инвесторов на строительство инфраструктуры при реализации инвестпроектов. Также оно будет устанавливать размер и порядок взимания платы за проведение технологического аудита объектов недвижимости и линейных объектов, которые созданы (построены) либо реконструированы в рамках инвестиционного проекта и затраты в отношении которых планируется возместить.
Прописана возможность в пределах допустимых отклонений в размере до 10 процентов внести изменения в соглашение в части корректировки характеристик создаваемых объектов на основании не только проектной документации, но и разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.

Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, которые начнут действовать с 1 января 2026 г.

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 422-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статьи 2 и 5 Федерального закона «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (документ не вступил в силу)

Внесены поправки по вопросам сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия.

Информация о последних будет включаться в единую информсистему жилищного строительства (вид объекта культурного наследия, предмет его охраны, местонахождение, регистрационный и кадастровый номера, категория историко-культурного значения, сведения об охранном обязательстве владельца, о состоянии объекта и др.). Определен порядок размещения этих данных в системе. Они будут раскрываться на сайте, установленном Правительством.
Закон вступает в силу с 1 июня 2026 г.

Закон Московской области от 12 ноября 2025 г. N 200/2025-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 30 октября 2025 г. N 23/121-П)

Изменены требования к установке малых архитектурных форм. Уточнен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Дополнен список элементов монументально-декоративного оформления муниципальных образований для размещения на общественных территориях. Определена компетенция уполномоченных органов в сфере благоустройства территорий при обустройстве общественных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества и увековечивающих их память.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Постановление правительства Российской Федерации от 7 ноября 2025 г. N 1761 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710»

Скорректированы правила предоставления регионам субсидий на комплексное развитие территорий.

Закреплено, что уровень расчетной бюджетной обеспеченности принимается на уровне, определенном при прохождении отбора региона и проекта комплексного развития территории.

Предусмотрена возможность выделения на средств на строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры, объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в целях реализации проектов комплексного развития территорий, по которым на дату подачи заявки принято решение о комплексном развитии территории, но не заключены соответствующие договоры.

Постановление правительства Российской Федерации от 20 ноября 2025 г. N 1846 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596»

Скорректированы правила субсидирования регионов в рамках госпрограммы по развитию транспортной системы. Уточнено, что речь идет о реализации мероприятий федерального проекта «Развитие опорной сети аэродромов». Упоминание о направлении (подпрограмме) «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» исключено.

Субсидии будут распределять с учетом приоритетов пространственного развития, отраженных в Стратегии пространственного развития России до 2030 г. с прогнозом до 2036 г., в т. ч. повышения транспортной доступности и связанности опорных населенных пунктов и геостратегических территорий, создания и развития узловых аэропортов и международных аэропортов-хабов в городских агломерациях.

Также утвержден порядок субсидирования регионов в целях реализации мероприятий по капремонту инфраструктуры аэродромов, а также иных мероприятий по модернизации соответствующей инфраструктуры в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры воздушного транспорта». Средства будут выделять по линии Росавиации на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий; на капремонт объектов инфраструктуры аэродромов; на установку (замену) светосигнального оборудования.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 15 ноября 2025 г. N 3321-р О схеме территориального планирования РФ в области здравоохранения

Составлена новая схема территориального планирования России в области здравоохранения. Включено 136 медорганизаций, которые планируется реконструировать и построить. Это, например, многопрофильные больницы и поликлиники, реабилитационные центры, онкодиспансеры.
Прежняя схема признана утратившей силу.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 17 ноября 2025 г. N 3326-р О перечне профессий, специальностей, направлений подготовки и научных специальностей, соответствующих задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства РФ, для обучения по которым оказывается государственная поддержка образовательного кредитования

Образовательный кредит с господдержкой по ставке 3% можно получить при обучении по профессиям, специальностям (в т. ч. научным) и направлениям подготовки, соответствующим задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства России.

К ним решено отнести, например, профессии, специальности и направления подготовки в сфере строительства, информационной безопасности, энергетики, машиностроения, транспорта, здравоохранения.

Постановление правительства Российской Федерации от 15 ноября 2025 г. N 1814 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2460» (документ не вступил в силу)

До 1 сентября 2032 г. продлен срок действия правил аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Исключен квалификационный аттестат. Сведения вносятся в реестр аттестованных лиц и реестр заключений.
Для прохождения аттестации не нужно представлять согласие на обработку персональных данных.

Для ответов на вопросы письменного экзамена отводится не более 3 часов.

Минстрой принимает решение об аттестации в течение рабочего дня после принятия решения аттестационной комиссии. В день принятия решения об аттестации Министерство вносит сведения в реестр. Выписка из реестра направляется претенденту (эксперту) на Госуслуги.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. Выданные до этой даты аттестаты можно использовать до окончания срока их действия.

Постановление правительства Российской Федерации от 20 ноября 2025 г. N 1839 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316»

Число индустриальных, техно- и бизнес-парков, которые регионы с низкой бюджетной обеспеченностью могут строить за счет субсидии, увеличено с 8 до 12 в год.
Для регионов с невысокой бюджетной обеспеченностью максимальный размер субсидии на создание одного парка с 2027 г. будет увеличен с 500 млн руб. до 600 млн руб. Для групп регионов с разным уровнем бюджетной обеспеченности предельный размер субсидии также вырастет и составит 500 млн руб., 400 млн руб. и 200 млн руб. Для ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской, Белгородской, Брянской и Курской областей максимальный размер субсидии с 2027 г. составит 600 млн руб.

Постановление вступает в силу с 31 января 2026 г. Некоторые положения вступают в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 20 ноября 2025 г. N 3371-р О проведении до 30 декабря 2025 г. долгосрочного конкурентного отбора мощности генерирующих объектов, подлежащих строительству, в соответствии с техническими требованиями к генерирующим объектам, подлежащим строительству

До 30 декабря 2025 г. будет проводиться долгосрочный конкурентный отбор мощности новых генерирующих объектов. Приведены технические требования к объектам и описание территории технологически необходимой генерации. Определен размер обеспечения исполнения обязательств, возникающих по результатам отбора. Мощность отобранных объектов будет поставляться потребителям обеих ценовых зон оптового рынка.

Размер обеспечения исполнения обязательств, возникающих по результатам отбора, должен составлять величину не менее произведения объема установленной мощности и 10% значения предельных суммарных удельных капитальных затрат.

Установлены экономические параметры, исходя из которых будут рассчитываться коэффициент эффективности и стоимость мощности, продаваемой по итогам отбора; перечень потребителей электроэнергии (мощности), в отношении которых прогнозируется рост потребления ресурсов, приводящий к возникновению территории технологически необходимой генерации.

Постановление правительства Российской Федерации от 13 ноября 2025 г. N 1786 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127»

Внесены изменения в правила согласования техпроектов разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

В решении о согласовании проектной документации указывается на необходимость:
- подготовки проектной документации объекта капстроительства, за исключением случаев, когда ГрК РФ этого не требует;
- получения положительного заключения госэкспертизы проектной документации, кроме случаев, когда она не проводится.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. N 3212-р О распределении субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование реализации мероприятий по капитальным вложениям в объекты государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности), капитальному ремонту объектов государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности) и (или) сохранению объектов культурного наследия на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 гг.

Утверждено распределение субсидий на ремонт объектов региональной собственности и капвложения в них, а также на сохранение ОКН в 2025-2027 гг.
Охвачены ДНР, Запорожская и Херсонская области.

Постановление правительства Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. N 1773 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084»

С 1 марта 2026 г. изменится содержание реестра контрактов с гостайной. Например, по объекту закупки нужно будет указывать код ОКПД 2. Конкретизируются данные о цене контракта.

Для контрактов Минобороны по гособоронзаказу вводится особый порядок включения сведений в реестр.

Сведения о заключенном для федеральных нужд контракте, вносимые в реестр и не составляющие гостайну, нужно будет формировать и направлять в Федеральное казначейство в электронном виде.

Определены виды закупок, на которые не распространяется проверка на предмет непревышения цены контракта над объемом финансового обеспечения (в разрезе планируемых платежей на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы). Это, например, закупки в части оказания услуг по предоставлению кредита, закупки ФГУПов.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. N 3211-р Об изменениях, которые вносятся в распределение субсидий бюджетам субъектов РФ на осуществление строительства и реконструкции объектов в аэропортовых комплексах, находящихся в собственности субъектов РФ, на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 гг.

Для Чеченской Республики и Сахалинской области уточнены объемы субсидий, выделяемых в 2025 г. на строительство и реконструкцию объектов в аэропортовых комплексах.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. N 3207-р Об изменениях, которые вносятся в распределение субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) захоронения твердых коммунальных отходов на территориях отдельных субъектов РФ на 2025 и 2026 гг.

Для ДНР, Запорожской и Херсонской областей уточнено распределение на 2025 и 2026 гг. субсидий на проектирование и строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 ноября 2025 г. N 2404 «Об утверждении перечня документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2025 г. N 903»

Установлен перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований техрегламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 ноября 2025 г. N 381 «Об утверждении рекомендуемых образцов документов, оформляемых при реализации полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, связанных с аттестацией в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

Ростехнадзор разработал рекомендуемые образцы документов для аттестации в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики.

Это, например, заявления об аттестации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре аттестованных лиц, об изменении даты и времени проведения аттестации, уведомления о допуске к прохождению аттестации, о ее результатах.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 1 ноября 2025 г. N 611 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 3-АФК «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте» и указаний по ее заполнению»

Росстат разработал новую форму статотчета N 3-АФК «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте». Определен порядок ее заполнения. Уточнено, в какие сроки представляются сведения.

Прежняя форма признана утратившей силу.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2025 г. N 71782-ИФ/09 О размещении индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на IV квартал 2025 г.

Опубликованы индексы изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на IV квартал 2025 г. (индексы по ГОСР) для 85 регионов, а также для ЗАТО г. Саров, на территории которых в том числе ведется строительство объектов капстроительства, имеющих отраслевую специфику.

Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2025 г. «Вопрос - ответ: из-за чего могут приостановить регистрацию недвижимости и что делать в таких случаях?»

Если заявление о кадастровом учете и регистрации прав подается представителем, доверенность должна быть удостоверена нотариально и содержать четко сформулированные полномочия на совершение конкретных учетно-регистрационных действий.

Для каждого вида учетно-регистрационных действий предусмотрен свой перечень обязательных документов. Их отсутствие - одно из самых распространенных оснований для приостановления.

Если земельный участок расположен в ЗОУИТ (например, охранная зона линий электропередачи), для строительства на нем нужно получить согласования, подтверждающие, что характеристики возводимого объекта не нарушают ограничений. Перед началом строительства следует запросить выписку из ЕГРН на земельный участок, а также воспользоваться сайтом НСПД и сайтом ГИС обеспечения градостроительной деятельности для установления всех ограничений.
Некоторые сделки требуют нотариального удостоверения. Если документы представлены в простой письменной форме и без нотариального заверения, регистрационные действия будут приостановлены.

С 1 марта 2025 г. регистрационные действия в отношении земельного участка не могут быть выполнены, если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении его границ. Нельзя поставить на учет или оформить права на здание, сооружение или объект незавершенного строительства, расположенные на земельном участке без учтенных границ. Нужно обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и представить его в Росреестр.
На устранение оснований приостановления отводится 3 месяца. Если нарушения не устранены, Росреестр отказывает в регистрации. Госпошлина не возвращается.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 ноября 2025 г. N 702/пр «О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов, сформированный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2022 г. N 969/пр»

Минстрой скорректировал классификатор строительных ресурсов. Включены новые позиции.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 ноября 2025 г. N 69077-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2025 г.

Минстрой дополнил индексы изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2025 г., в т. ч. по перевозке грузов автомобильным транспортом, по оборудованию.

Информация Банка России от 14 ноября 2025 г. «Среднерыночные значения полной стоимости потребительских кредитов (займов) в процентах годовых за период с «01» июля 2025 г. по «30» сентября 2025 г.» (применяются для договоров потребительского кредита (займа), заключаемых кредитными организациями с физическими лицами (изменяемых) в I квартале 2026 г.)

Банк России рассчитал среднерыночные значения полной стоимости потребительских кредитов (займов) за период с 1 июля по 30 сентября 2025 г. для договоров, заключаемых в I квартале 2026 г. кредитными организациями с гражданами.

Письмо Федеральной налоговой службы от 12 ноября 2025 г. N БС-2-21/17209@ «О рассмотрении обращения»

Физлица - собственники недвижимости обязаны платить налог на имущество. При этом неважно, является она объектом культурного наследия или нет.