ГУПы и МУПы оставили без расчетной прибыли
Правительство поддержало идею Федеральной антимонопольной службы (ФАС) исключить со следующего года из тарифов работающих в сфере ЖКХ регулируемых предприятий расчетную прибыль. Соответствующее постановление правительства опубликовано на сайте кабмина. В нем говорится, что с 2018 года расчетная предпринимательская прибыль не будет устанавливаться для регулируемых организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами, которые являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями или осуществляют регулируемую деятельность исключительно в соответствии с договорами аренды, заключенными на срок менее трех лет. Принятое решение направлено на развитие института концессии в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Напомним, что расчетная предпринимательская прибыль стала учитываться в формуле цен ЖКХ с 2015 года. Расчет тарифов шел на основании валовой выручки предприятий, которая включает в себя сумму запланированных и экономически обоснованных расходов, а также налог на прибыль и расчетную предпринимательскую прибыль (не более 5% от учитываемых в расчете расходов). В правительстве полагали, что такой порядок будет стимулировать организации, работающие в сфере ЖКХ, получать прибыль за счет повышения эффективности и снижения затрат. Но на практике все оказалось не совсем так, и в ФАС настояли на отмене подобного порядка расчета тарифов. По словам начальника управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС Алексея Матюхина, расчетная прибыль сейчас расходуется предприятиями по своему усмотрению, они не обязаны направлять ее на мероприятия по повышению эффективности. Поэтому исключение расчетной прибыли из формулы тарифообразования должно, по мнению антимонопольного ведомства, сдержать рост тарифов.
Одновременно для частных концессионеров в правительстве решили сохранить расчетную прибыль в формуле тарифа. В целом, принятое решение согласуется с намерением Минстроя РФ передать к 2020 году 80% предприятий ЖКХ в руки концессионеров, что должно существенно повысить эффективность сектора и качество предоставляемых населению услуг.
Однако эксперты сомневаются, что исключение расчетной прибыли серьезно отразится на деятельности МУПов и ГУПов, большинство из которых глубоко убыточны. Как полагает исполнительный директор Ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин, постановление, в первую очередь, устраняет противоречие между желанием ГУПов и МУПов получать прибыль и несогласием регионов учитывать ее в тарифе, в том числе из-за возможного роста платы для граждан. Однако он сомневается, что такое изменение тарифообразования способно существенно повлиять на процесс переформатирования ГУПов и МУПов в концессии.
Платить напрямую
Минстрой России подготовил законопроект, предусматривающий переход на новую систему договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями (РСО). Об этом сообщил глава ведомства Михаил Мень на заседании правительства России 11 мая. Законопроект позволит исключить посредников при перечислении средств от потребителя в адрес ресурсоснабжающей организации и сократить задолженность за поставленные ресурсы. Сегодня совокупная задолженность перед РСО за топливо и энергию превышает 210 млрд рублей. «Зачисление платы потребителей будет производиться, минуя счета управляющих организаций, на счета поставщиков коммунальных ресурсов, что будет способствовать созданию прозрачной системы расчетов, обеспечению гарантированного адресного поступления средств, и повышение платежной дисциплины в сфере жилищно-коммунального хозяйства», — заявил Михаил Мень.
Справочно
По данным Минстроя РФ, в коммунальной отрасли работает более 38 тыс. предприятий, из них примерно 4 тыс. — это ГУПы и МУПы. При этом, в ЖКХ заключено более 1,6 тыс. концессионных соглашений на сумму в 211 млрд рублей.