Шестилетка качества

Участники Московского урбанистического форума обсудили пути создания комфортной городской среды

Что такое качество жизни в большом городе и как его оценить? Эти вопросы были в числе главных в федеральной повестке IX Московского урбанистического форума (МУФ). «Большинство людей тянется к городам, к мегаполисам — это мировая тенденция, и нам необходимо сделать все, чтобы создать среду, в которой люди чувствовали бы себя комфортно, — отметил, выступая на форуме, глава Минстроя Владимир Якушев. — Это большая работа, которую необходимо проделать».

Задача создания современной городской среды имеет вполне конкретные цели, задачи и параметры. В 2017 году в России стартовал приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». За первый год его реализации было благоустроено свыше 20 тысяч дворов и около 2,8 тысячи общественных пространств в 1653 муниципальных образованиях. Общий объем финансирования работ составил 56 млрд рублей. Затем этот проект стал частью национального проекта «Жилье и городская среда». «Наша задача, чтобы те программы, которые будут реализовываться в ближайшие шесть лет, серьезно изменили наши города, — сказал Владимир Якушев. — И здесь важно не только финансирование, но и то, как мы меняем отношение к нашим городам».

К ноябрю текущего года в России впервые должен быть рассчитан индекс качества городской среды. Как рассказал на МУФ глава Минстроя, это будет комплексный показатель, включающий в себя 36 индикаторов. В их числе безопасность, состояние экологии и здоровья, эффективность городского управления и другие. Наряду с общественными пространствами будут оцениваться уличная дорожная сеть, общественно-деловая инфраструктура и состояние жилья. При расчете индекса планируется использовать данные Росстата и МВД России, спутниковых и государственных информационных систем, социальных сетей. Кроме того, для корректного составления шкал оценки индекса и их корректного сравнения все города страны разделены на 10 климатических и размерных групп, то есть при отнесении города к той или иной группе учитывались два показателя — географическое положение и численность населения. В результате индекс позволит сравнивать между собой города как в рамках размерно-климатических групп, так и по уровню развития отдельных типов пространств.

Однако, оценка — только первая часть работы. Как пояснил министр, основная цель состоит в том, что за шесть лет, к 2024 году, число городов в России с неблагоприятной городской средой сократилось в два раза. «Это серьезная задача, и на ее решение направлена реализация всех национальных проектов, — отметил министр. — Если эта работа будет выполнена качественно, то показатель индекса качества городской среды будет значительно превышать 50% от максимально возможного количества баллов, которое город в принципе может набрать». Как известно, одним из целевых показателей федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» является повышение индекса качества городской среды на 30% к концу 2024 года.

Владимир Якушев напомнил также, что эта работа не может проводиться без обсуждения с населением, и это еще один важный показатель федерального проекта. К 2024 году участие в решении вопросов по улучшению городской среды должны принимать не менее трети жителей муниципального образования в возрасте 14 лет и старше. «Мы должны менять наши города, учитывая мнение населения», — считает министр.

Обсуждалась на МУФ и еще одна важная тема — участие в работе по созданию комфортной городской среды архитекторов и, в том числе, главных архитекторов регионов и городов. «Субъекты и города, в которых развит институт главных архитекторов, отличаются наиболее эффективными решениями в сфере благоустройства и комплексным подходом при создании городской инфраструктуры», — заявил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров. По его словам, круг задач настолько широк, что в ряде регионов стремятся к созданию отдельных министерств благоустройства. Деятельность главного архитектора не должна ограничиваться только благоустройством или принятием чисто архитектурных решений, в зону его ответственности должны входить и вопросы развития жилой застройки и транспортной системы. Первым регионом, который пошел по пути выделения вопросов благоустройства в отдельный блок, стала Московская область. Максим Егоров считает, что именно благодаря этому регион получил больше всего наград на Всероссийском конкурсе лучших проектов благоустройства в этом году.

Заместитель главы Минстроя России рассказал также о том, что министерство активно поддерживает включение в процессы благоустройства молодых архитекторов. «В каждом регионе, в котором я бываю, мы обсуждаем с местным руководством вовлечение молодых специалистов в формирование комфортной городской среды, — сообщил Максим Егоров. — Студенты-архитекторы и даже школьники зачастую предлагают очень интересные и эффективные решения, поэтому их интеграция в деятельность центров компетенций по развитию городской среды, которые сейчас создаются в каждом субъекте в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», обязательна».

Справочно:

Московский урбанистический форум (Moscow Urban Forum) — крупнейший международный конгресс, посвященный проблемам развития мегаполисов. Проводится ежегодно с 2011 года. Участие в форуме принимают представители городских администраций России и мира, архитекторы, градостроители, девелоперы, руководители финансовых компаний, инвесторы, технологические стартапы, представители СМИ и общественности.