Менять жизнь к лучшему

Общественные организации активно участвуют в реализации национального проекта «Жилье и городская среда»

Достижение намеченных в национальных проектах целей возможно только при консолидации усилий органов власти, бизнеса и общественности. Это предполагает широкое участие граждан в улучшении условий жизни в своих населенных пунктах, а общественные организации и жилищные активисты призваны стать наиболее активными выразителями мнений, пожеланий и интересов населения.

«На мой взгляд, общественники могут внести существенный вклад в реализацию нацпроектов и на этапе их проектирования, и на этапе исполнения», — считает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. Она напомнила, что представители организации принимали участие в обсуждении проекта методики расчета индекса качества городской среды. А в настоящее время эксперты «ЖКХ Контроля» участвуют в обсуждении проекта закона о новых механизмах переселения из аварийного жилья. По их мнению, в этом документе есть, что улучшить. Так, например, в проекте недостаточно четко прописаны социальные гарантии для граждан с низкими доходами, владеющими помещениями в домах, признанных аварийными. Серьезного обсуждения, по мнению активистов «ЖКХ Контроля», требует и инициатива по разделению программы капремонта на «ветхое» и прочее жилье. Предполагается, что для жилья с высокой степенью износа будет действовать особая, «ограниченная» программа капремонта, направленная, главным образом, на обеспечение безопасности проживания в таких домах. Однако есть серьезные сомнения, что решить эту задачу можно в рамках капитального ремонта. «Уверена, что проекты таких судьбоносных документов, как новый механизм непрерывного переселения из аварийного жилья, нужно и должно активно и тщательно обсуждать, — подчеркивает Светлана Разворотнева. — А после того как документы приняты, надо добиваться их неукоснительного исполнения».

Главными направлениями работы НП «ЖКХ Контроль» считает общественный мониторинг федеральных проектов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и «Формирование комфортной городской среды». Традиционно особо серьезное внимание общественники уделяют качеству уже построенного жилья. Только в первом полугодии 2019 года силами сети общественного контроля были проведены проверки в 485 домах, замечания по качеству были сделаны в 125 из них. Вся информация направляется в Фонд содействия реформированию ЖКХ. На основании сигналов из НП «ЖКХ Контроль» только в первом квартале текущего года Фонд включил в реестр нарушений по качеству 30 домов.

НП «ЖКХ Контроль» также отслеживает ситуации, связанные с нарушением прав граждан при переселении. Наибольшее количество обращений на сегодняшний день поступило из Республики Татарстан, где многие граждане недовольны методикой определения выкупной стоимости аварийного жилья, часто возражают против сноса домов и уверены, что проведение капитального ремонта вполне достаточно для того, чтобы обеспечить комфортное проживание в них еще на долгие годы. Данные обращения стали темой выездной проверки, проведенной совместно с представителями Совета по правам человека при Президенте РФ. Проверка показала, что жалобы граждан имеют основания.

Еще одним ключевым для общественников направлением работы является мониторинг федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». В марте этого года НП «ЖКХ Контроль» создал комиссию по контролю за реализацией этого проекта, которую возглавил руководитель Пермского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Михаил Борисов. Цель комиссии — выявление нарушений в реализации проекта по благоустройству, ведение консультационной и разъяснительной работы, а также выездные заседания по поступающим обращениям от жителей с приглашением ответственных лиц в каждом регионе. В апреле комиссия приступила к работе — еженедельно инспектирует объекты, выполненные по программе в прошлом году.

В рамках данного проекта НП «ЖКХ Контроль» работает в тесном взаимодействии с Общественной палатой РФ. В ОП РФ открыта «горячая линия», на которую граждане могут пожаловаться, как на некачественное выполнение работ по благоустройству, так и на то, что их мнение не было учтено при определении проекта. Представители сети общественного контроля в сфере ЖКХ проверяют каждое такое обращение. И в случае, если жалоба подтверждаются, контролируют устранение нарушений. Всего за полугодие НП «ЖКХ Контроль» получил свыше 1700 обращений по данной теме и в некоторых случаях выявленные проблемы уже устранены или успешно решаются. Так, в городе Махачкале в некоторых дворах не оборудовали предусмотренные проектами детские и спортивные площадки. Благодаря активной позиции общественников эти недостатки теперь устраняются.

Много вопросов от граждан в начале года было связано с пересмотром очередности ремонта дворов. С такими случаями общественность также активно боролась и нередко побеждала. Немало споров и конфликтов связано и с обустройством общественных пространств. Так, например, многие жители Вологды оказались недовольны проектом по переоборудованию исторической набережной. Сегодня руководитель Вологодского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Виктор Вавилов ведет работу по согласованию интересов различных социальных групп и определению параметров проекта, который устроит большинство горожан. И есть надежда, что оптимальное решение будет найдено.

Омская область

На особом контроле Фонда ЖКХ находятся те регионы, в которых зафиксировано наибольшее число случаев, включенных в реестр обращений по вопросам качества возводимого жилья. В их числе Омская область, где 4-6 июня 2019 года комиссия во главе с заместителем генерального директора Фонда Сергеем Сучковым провела проверку устранения нарушений, выявленных в жилых помещениях, которые были предоставлены для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки представителям Омской области были даны соответствующие рекомендации по устранению выявленных замечаний. После этого региональные власти активизировали работу по устранению недочетов. 26 июня 2019 года в Фонд были направлены планы-графики устранения нарушений по четырем домам (рабочий поселок Черлак, улица Шеломовой, 41 и село Иртыш, улица Новосельская, 3, 5, 17). Определен срок устранения нарушений — до 1 августа 2019 года. Кроме того, 27 июня 2019 года в связи с устранением ранее выявленных нарушений с контроля Фонда ЖКХ были сняты 10 многоквартирных домов, расположенных на территории Омской области. По состоянию на 1 июля 2019 года в реестре обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в Омской области остаются 42 обращения по 41 объекту: 15 домов поставлены на контроль в июне-декабре 2018 года, 26 — в январемарте 2019 года. На сегодня регкомиссией Омской области по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, были проведены выездные проверочные мероприятия по 37 МКД. Отчетные документы и планы-графики устранения нарушений разрабатывают и согласовываются, затем они будут направлены в госкорпорацию.

Рязанская область

После обращения руководителя отделения ОНФ по Рязанской области представители Фонда ЖКХ провели внеплановый выездной мониторинг качества выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в Рязани (№ 2/6 по улице Маяковского, № 2/22 по улице Льва Толстого, № 10 по улице Циолковского, № 24 по улице Гоголя, № 6 по проспекту Щедрина). Мониторинговые мероприятия проводились с участием представителей Фонда капитального ремонта МКД Рязанской области, Министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области, ОНФ, управляющих компаний. Выяснилось, что регоператор работал недобросовестно, функции техзаказчика проектов капремонта выполнялись с нарушениями. Так, в 2019 году планировалось провести обновление фасадов в доме № 10 по улице Циолковского по проектной документации, разработанной ООО «ПСК ЦИТ», была определена подрядная организация для выполнения данных работ. Однако проверкой установлено, что при разработке указанного проекта не были учтены рекомендации предпроектного обследования, проведенного ООО Научно-производственное предприятие «ЭСМИК-2», о необходимости выполнения инструментального обследования несущих конструкций здания и последующего их усиления. Проверяющие отметили низкий уровень строительного контроля со стороны регоператора, а также факты несоблюдения подрядными организациями СНиП и технологий производства работ. В частности, при осмотре отремонтированной крыши в доме № 24 по улице Гоголя были выявлены многочисленные нарушения в креплении стропильной системы в коньковой части, стоек с прогонами, в узлах сопряжения подкосов. Вынос кровли выполнен с нарушением СНиП, в результате чего атмосферные осадки повреждают фасады здания. Некачественно выполнено устройство пароизоляционного материала (имеются провисания, складки). Схожие недостатки выполненных работ по ремонту кровли выявлены на других объектах. Кроме того, по результатам проверки были выявлены риски неэффективного расходования средств регионального оператора. О результатах выездной проверки проинформирован губернатор Рязанской области.

Цитата:

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева: