Строительная отрасль — сложная система, многие элементы которой нуждаются в контроле со стороны государства. Есть ли у компании разрешение на строительство? Правильно ли застройщик использует средства дольщиков? Соблюдаются ли на площадке установленные правила ведения строительных работ? Эти и многие другие вопросы находятся в поле зрения органов государственного строительного надзора. В Московской области на одном из крупнейших региональных строительных рынков эту работу ведет Главное управление государственного строительного надзора Московской области. О наиболее актуальных направлениях деятельности Главгосстройнадзора в интервью «Стройгазете» рассказал начальник управления Артур ГАРИБЯН.
«СГ»: Артур Петросович, начнем с пандемии коронавируса. Как Московская область прошла через ограничительные меры? И как сейчас осуществляется контроль за соблюдением стандарта организации строительных работ?
Артур Гарибян: Абсолютное большинство застройщиков Подмосковья прошли этот стресс-тест, отрасль научилась работать в новых сложных условиях. Сейчас мы вновь проверяем застройщиков на соблюдение санитарных требований. Инспекторский состав заносит все данные в чек-лист, на основе которого для каждой площадки формируется индекс COVID-безопасности. На 15 мая индекс Московской области составлял 3,7, сегодня — 4,7. Кстати, ознакомиться с ним может любой желающий в нашем мобильном приложении «Подмосковные стройки». Что касается работы самого ведомства, то мы минимизировали физическое взаимодействие с проверяемыми. Все запланированные совещания проводятся по видеоконференц-связи, личный прием — в онлайн-режиме. Отмечу, что Главгосстройнадзор стал первым среди контрольно-надзорных органов России, который перешел на онлайн-рассмотрение дел об административных правонарушениях. Подобный формат помогает не только предотвратить распространение вируса, но и избавляет участников от излишних финансовых и временных затрат, связанных с проездом к месту расположения надзорного органа, а также обеспечивает гарантии доступности административного производства.
«СГ»: Учитывая сложную ситуацию с COVID, изменилась ли статистика выдачи заключений о соответствии?
А.Г.: Безусловно, цифры разнятся. С начала года мы выдали порядка 50 заключений. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение на 42%. Всего в настоящее время на рынке жилья Подмосковья работают 70 застройщиков, привлекающих денежные средства дольщиков с использованием эскроу-счетов. Это — 228 объектов жилой площадью 2,4 млн. кв. метров.
«СГ»: Сообщалось, что Главгосстройнадзор и Росфинмониторинг совместно осуществляют контроль за целевым расходованием денежных средств дольщиков. Каковы итоги этой работы?
А.Г.: В рамках сотрудничества с Росфинмониторингом нам удалось получить информацию о сомнительных операциях 53 застройщиков на общую сумму более 2,6 млрд рублей. Всего с начала года сотрудники управления провели 35 проверок и выявили нецелевое использование средств на сумму более 2,9 млрд рублей. По результатам внеплановых проверок возвращено в строительство порядка 881 млн рублей. Мы также взаимодействуем с Росвоенипотекой. Удалось выявить семь неблагонадежных застройщиков и в итоге не допустить появления более 5 тысяч обманутых дольщиков. Также направлено 17 писем о благонадежности застройщиков.
«СГ»: Сотрудничает ли сейчас ваше ведомство с сервисом ЦИАН?
А.Г.: Да, мы продолжаем взаимодействовать с платформой ЦИАН. И уже есть результаты, по состоянию на сентябрь текущего года количество переходов по метке «Будьте внимательны» составило более 656 тысяч раз, а это значит, что мы предупредили многих потенциальных покупателей о том, что сделка может быть опасна. Напомним, что данная работа направлена, в первую очередь, на предотвращение обмана дольщиков. Для этого некоторые объекты на сайте ЦИАН отмечены специальной меткой. Таким образом, Главгосстройнадзор информирует пользователей, что на объектах приостановлено строительство или регистрация договоров долевого участия, есть отставание от графика или отмечены несоответствия закону о долевом строительстве.
«СГ»: Есть ли какие-то новшества при проведении проверок строящихся объектов? И какие нарушения встречаются чаще всего?
А.Г.: На сегодняшний день проверки на поднадзорных объектах проводятся по обновленному чек-листу. Застройщики обязаны соблюдать на строительных площадках порядка тридцати санитарных требований. Что касается статистики, то застройщики стали ответственно относиться к ситуации. Чаще всего мы выявляем нарушения правил содержания строительной площадки, реже — нарушения требований проектной документации.
«СГ»: Сейчас много пишут о большом количестве самостроев в стране. Как с этим обстоят дела в Подмосковье?
А.Г.: На сегодняшний день в Подмосковье выявлено порядка 2 тысяч объектов самовольного строительства, из них 528 — в 2018 году, 1161 — в 2019-м и 263 — в 2020-м. Важно отметить, что тут мы стараемся больше помочь, чем наказать. Мы понимаем, что в первую очередь надо учитывать интересы жителей Московской области, поэтому помогаем застройщику привести в порядок и площадку, и исполнительную документацию. Например, за первое полугодие 2020 года выявлено 172 объекта, из них приведено в соответствие 142 объекта и только 30 снесено.
«СГ»: Ваше ведомство работает с обращениями жителей, поступающими в систему Центра управления регионом. С чем обращаются граждане?
А.Г.: Чаще всего жители обращаются к нам в ведомство с вопросами долевого строительства, спрашивают о сроках завершения строительства социальных объектов. Любое обращение, поступающее в адрес Главгосстройнадзора, отрабатывается, и неважно, как оно к нам поступило, — через «Добродел», ЦУР или социальные сети. Мы первыми начали применять алгоритм «обращение — встреча/телефонный звонок». Часто в обращении, оформленном на бумаге, теряются важные детали, поэтому мы встречаемся с заявителями, разговариваем и выясняем. Открытый диалог — залог решения проблем. С начала лета инспекторы лично встретились почти с двумястами гражданами, еще больше сделали телефонных звонков. Для более качественного информирования людей мы организовали на базе ЦУРа рабочие группы по строительству. Сейчас такие группы уже работают в нескольких муниципалитетах. Взаимодействие налажено и с муниципальными ЦУРами для того, чтобы оперативнее решать вопросы незаконного строительства.
«СГ»: Нередко приходится слышать о дефиците кадров в строительстве. Вы читаете лекции в МГСУ. Многие ли студенты готовы пойти работать в систему стройнадзора?
А.Г.: С декабря 2019 года в учебный план магистратуры Московского государственного строительного университета введен новый предмет «Строительный контроль и строительный надзор». Лекции читают сотрудники Главгосстройнадзора, а вводную лекцию всегда веду лично. Мы заинтересованы в подготовке специалистов уже на стадии обучения и хотим помочь студентам разобраться в основах законодательства в области надзора за строительством, рассказать о круге обязанностей инспекторов строительного надзора и инспекторов. Главная цель — формирование профессионального кадрового резерва и повышение привлекательности службы на стадии обучения. С 2019 года практику у нас прошли более 70 студентов, а двух выпускников вуза мы официально зачислили в штат в качестве строительных инспекторов.
Справочно:
С начала года по результатам проверок инспекторами Главгосстройнадзора составлено 157 протоколов об административных правонарушениях. Застройщикам направлено 146 предписаний об устранении выявленных нарушений. Проверены 184 проектные декларации застройщиков, размещенные в ЕИСЖС. Проведены 54 внеплановые документарные проверки, 92 проверки на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
Номер публикации: №43 30.10.2020