Об отставке губернатора Забайкальского края и выговоре главе Карелии, не обеспечивших надлежащее выполнение программ расселения аварийного жилого фонда, широкой общественности стало известно утром 17 февраля после публикации соответствующих указов президента на сайте Кремля. В тот же день аудитор счетной палаты Юрий Росляк провел представительное совещание, посвященное переселению граждан из «аварийки».
В ходе мероприятия были озвучены итоги промежуточной проверки СП (по 2 регионам). Окончательные итоги аудиторской ревизии всех «отстающих» по расселению субъектов РФ, которая будет проводиться с учетом информации Минстроя и Минфина России, СП пообещала озвучить в марте.
Об отставке губернатора Забайкальского края и выговоре главе Карелии широкой общественности стало известно утром 17 февраля после публикации соответствующих указов президента на сайте Кремля. По данным СМИ, данные решения Владимир Путин принял еще вечером 16 февраля после личных встреч с губернаторами, не обеспечившими надлежащее выполнение программ расселения аварийного жилого фонда. Возможно, о кадровых решениях узнали только в счетной палате. Поэтому уже в среду аудитор Юрий Росляк провел представительное совещание.
Как сообщили «СГ» в пресс-службе СП, в совещании, которое в формате видеоконференции провел аудитор Юрий Росляк приняли участие представители контрольно-счетных органов субъектов России, Фонда ЖКХ, Минстроя и Минфина России, а также администраций проверенных регионов.
В ходе мероприятия Юрий Росляк напомнил, что задача по полной ликвидации аварийного жилья была поставлена президентом России и должна быть полностью решена к 1 сентября 2017 года. «В настоящий момент общий объем аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации до 1 сентября 2017 года, составляет 6 млн. кв. метров», – отметил он.
После этого участники встречи подвели промежуточные итоги проверки обоснованности и целевого использования бюджетных средств, направленных в качестве имущественного взноса в Фонд ЖКХ в 2014-2015 годах. Как рассказал аудитор, учитывая сжатые сроки, проверка СП была проведена в 2-х регионах (Карелия и Забайкальский край), где сложились наиболее серьезные проблемы с исполнением, как самой программы, так и принятых регионами обязательств (всего в зоне риска находится 17 регионов).
«Согласно информации, представленной Фондом ЖКХ, полностью в 2015 году завершили мероприятия по переселению только два региона – Калининградская область и Ингушетия. Республики Адыгея, Дагестан, Тыва, Карелия, а также Астраханская и Саратовская области выполнили план по переселению граждан из аварийного жилья в объеме менее 30%. Нулевой показатель отмечен у республики Коми и Забайкальского края, которые не выполнили целевые показатели 2014 года и не приступили к выполнению показателей 2015 года», – отметил Юрий Росляк. По его словам, фактически за период с 2014 года по 1 января 2016 года было расселено 5,4 млн кв. метров, что в целом по стране составляет 47,36 % от аварийного фонда.
По информации СП, особое внимание в ходе совещания было уделено результатам выполнения программ переселения в Карелии и Забайкалье. В частности, было отмечено, что Карелия в 2013 году в программе по переселению не участвовала и заявку в Фонд не подавала. Целевые показатели программы 2014 года республика не исполнила. На 1 января 2015 года показатель по «расселяемой площади жилых помещений» составил 5000 кв. метров, или 56% планового значения, а показатель «численность переселяемых граждан» – 310 человек, или 54%.
На совещании также сказали, что в связи с недостижением целевых показателей Фонд ЖКХ выставил Карелии требования о возврате средств в сумме 81 млн рублей. В дальнейшем размер штрафных санкций был сокращен до 57 млн рублей при обязательном выполнении показателей 2014 и 2015 годов. Однако на момент проверки штрафные санкции республика еще не выплатила. На 1 января 2016 года исполнение показателя 2015 года «расселяемая площадь жилых помещений» составило около 2,5% планового значения, а показателя по численности переселяемых граждан – около 2%.
«Учитывая ежегодное увеличение значений целевых показателей (с 9 до 40 тыс. кв. метров в 2017 году), есть основания полагать, что мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 1 сентября 2017 года в республике Карелия завершены не будут», – констатировал Юрий Росляк.
По мнению аудиторов, очевидны и риски срыва программы в Забайкальском крае, который относится к группе регионов с наиболее низким уровнем благоустроенного жилищного фонда. «На 1 января 2012 года на учете состояло около 2000 домов, признанных аварийными и подлежащими сносу общей площадью 108 тыс. кв. метров. По итогам реализации программы с 2013 до 2015 годы (1 и 2 этапы) установленные показатели и целевые индикаторы в полном объеме не достигнуты, расселено всего 16,6% аварийной площади, – рассказал Юрий Росляк. – До настоящего времени мероприятия 1 этапа программы, срок которого закончен 31 декабря 2014 года, не завершены. По реализации 2 этапа программы целевые индикаторы и показатели в полном объеме достигнуты только по 3 из 17 муниципальных образований. Расходы на реализацию мероприятий 3 этапа не осуществлялись».
Как было отмечено в ходе обсуждения, основная причина невыполнения целевых показателей программы, с которой сталкивается большинство регионов, – нехватка средств региональных бюджетов для выполнения своих обязательств по софинансированию программы переселения.
Присутствующие на совещании представители Минстроя и Минфина России, в свою очередь, заявили о принятии всех необходимых мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов за счет предоставления дополнительных дотаций и бюджетных кредитов. В связи с этим Юрий Росляк поручил направить в министерства соответствующие запросы о том, что конкретно было сделано ими по 2015 году и планируется осуществить в 2016 году.
Подводя итоги видеоконференции, аудитор отметил необходимость мобилизации всех ресурсов с целью разработки дополнительных мер для завершения программы переселения к установленному сроку. «Необходимо оптимизировать расходы региональных бюджетов, улучшить организацию проведения конкурсов и аукционов, в том числе путем передачи полномочий единому заказчику, а также объединить все этапы реализации программы в один для завершения переселения граждан из аварийного жилья до 1 сентября 2017 года», – заявил аудитор.
По данным пресс-службы СП, окончательные результаты проверки, а также рекомендации счетной палаты по своевременному выполнению поставленной президентом задачи, будут представлены на коллегии ведомства в марте 2016 года.