Фото: Shutterstock
Андрей ЧИБИС, заместитель министра строительства и ЖКХ Российской Федерации:
Привлечение долгосрочных частных инвестиций — главный путь модернизации объектов жилищно- коммунального хозяйства в Московской области
Программа привлечения частных инвестиций в Жилищно-коммунальное хозяйство последовательно реализуется в рамках стратегии развития отрасли. Модернизация коммунальной инфраструктуры — одна из важнейших задач, стоящих перед ЖКХ, и так как потребность в инвестициях огромна, было принято решение о привлечении именно частного капитала. Для того чтобы сделать отрасль привлекательной для инвесторов, Минстроем России реализуется целый комплекс мер.
Если говорить об уже сделанном, то в первую очередь нужно отметить изменения законодательной базы. Она была радикально пересмотрена, что позволило создать условия для развития частного бизнеса в ЖК, соблюдая при этом баланс интересов: инвестиции отрасли нужны для совершенствования инфраструктуры, обеспечения надежности и качества услуг ЖКХ при сохранении комфортного уровня платежей.
Были введены долгосрочное тарифное регулирование и гарантированная предпринимательская прибыль, что дало инвестору уверенность в экономической целесообразности проекта. Немаловажным фактором стал запуск финансовой поддержки концессий: субсидирование процентной ставки по кредиту, а также прямое софинансирование концессий в малых городах (численностью до 250 тысяч человек).
С 2016 года все предприятия переходят на долгосрочные тарифы, что позволяет инвестору строить свой бизнес на условиях предсказуемости и прозрачности. Для методической поддержки концессионеров и муниципалитетов создана экспертная площадка для реализации концессий — Центр государственно-частного партнерства при Минстрое России. Также был разработан комплекс методологической помощи: типовая конкурсная документация, финансовая модель концессии. Минстрой оказывает поддержку в оформлении концессионных соглашений.
Эти меры сделали рынок более открытым и привлекательным для инвестиций, и мы видим результаты этой работы. 2015й год стал во всех отношениях рекордным для инвестиций в ЖКХ. В минувшем году в 2,5 раза выросло количество заключаемых концессий, а объем инвестиционных обязательств увеличился в 10 раз. За 2014 год было заключено 112 концессионных соглашений на 7,2 млрд рублей,а за 2015 год — уже 271 концессионное соглашение на 70,9 млрд рублей. Всего на начало текущего года заключено 699 концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, а общий объем инвестиционных обязательств в отрасли составил 183 млрд рублей. Сейчас открыто порядка 300 конкурсов на концессии в ЖКХ, а это 93% от общего числа объявленных в стране конкурсов.
Если говорить о конкретных примерах, то на сегодня в Московской области заключено шесть концессионных соглашений, из них одно было подписано уже в 2016 году.
Четыре концессионных соглашения заключены в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, два — в отношении объектов теплоснабжения.
Объем частных инвестиций, предусмотренных концессионными соглашениями, заключенными в отношении объектов, расположенных на территории Московской области, составляет порядка 2,27 млрд рублей, в том числе инвестиции в сфере теплоснабжения составят 1,2 млрд рублей, а в сфере водоснабжения и водоотведения — 1,06 млрд рублей.
Интересно, что первая в истории Московской области концессия была заключена именно в сегменте жилищно-коммунального хозяйства. Концессионное соглашение было заключено на 25 лет, предметом соглашения являются объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения города Электросталь с обязательством инвестора развивать коммунальную инфраструктуру города. В течение срока действия концессионного соглашения будут построены тепловые сети, модернизированы котельные, реконструирована система теплоснабжения. Это концессионное соглашение было заключено в порядке частной инициативы. Общий размер инвестиций составил свыше 1 млрд рублей.
Частная инициатива — это возможность заключения концессионных соглашений с подачи потенциального инвестора. Этот порядок вступил в силу с 1 мая 2015 года, и его смысл заключается в том, что бизнесу предоставлена возможность выйти с предложением о заключении концессионного соглашения, и если никто другой не претендует на этот объект, то в течение 45 дней после размещения соответствующего уведомления соглашение заключается без конкурса.
Еще один интересный пример — в Московской области заключено концессионное соглашение по модернизации системы теплоснабжения Можайского района. Это первый в регионе проект по модернизации теплоснабжения в масштабах муниципального образования по принципу ГЧП. Финансирование проекта составит в общей сложности около миллиарда рублей, большую часть этой суммы — 761 млн рублей — направит инвестор. Остальные средства будут выделены из областного и муниципального бюджетов. В рамках проекта в течение 20162017 годов будет модернизировано 40 котельных — это 70% от общего количества котельных Можайского района. Кроме того, планируется построить две новые котельные.
Цитата в тему
ПЕРВАЯ В ИСТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕССИЯ БЫЛА ЗАКЛЮЧЕНА ИМЕННО В СЕГМЕНТЕ ЖИЛИЩНОКОММУ НАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, предметом 25-летнего концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения города Электросталь
2,27 млрд рублей составил объем частных инвестиций, которые предусмотрены концессионными соглашениями по объектам на территории Московской области