Аудиторы Счетной палаты РФ, проанализировав результаты реформирования в 2015-2018 годах системы ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства, пришли к выводу, что ее основная цель не достигнута.
Как отметил на коллегии ведомства аудитор Юрий Росляк, в 2015 году президент России поручил правительству России разработать план реформирования системы. В 2016 году кабмином был принят план мероприятий для выполнения поручения по реализации реформы, а также план-график по подготовке проектов нормативных актов, необходимых для соответствующей корректировки законодательство.
По данным СП, на реформу было израсходовано порядка 1,9 млрд руб., в том числе около 1,4 млрд руб. – средства федерального бюджета (субсидии на выполнение госзадания ФАУ «ФЦСС») и 0,5 млрд руб. – средства ФАУ «Главгосэкспертиза России», полученные от приносящей доход деятельности.
Однако, сообщил аудитор, до конца 2018 года, как это было первоначально запланировано, не была запущена система, предполагавшая переход от индексно-базисного метода ценообразования к ресурсному. Росляк также отметил на отсутствие полноценной системы мониторинга потребностей строительной отрасли в новых государственных элементных сметных нормативах (ГЭСН) и единичных расценках.
Юрий Росляк также указал на необходимость формирования полного комплекта сметных нормативов и методических документов, которые позволят рассчитывать сметную стоимость в условиях перехода на ресурсную модель, а также создания методики определения величины накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений, зимнего удорожания, затрат на осуществление функций технического заказчика.
Также нужно решить задачу по актуализации методы определения стоимости проектно-изыскательских работ и внести изменения в уже принятые методики определения сметных цен на: затраты труда, материалы, изделия, конструкции, оборудование, услуги на перевозку грузов для строительства.
Аудитор обратил внимание, что для реформы была создана федеральная государственная информация система (ФГИС) ценообразования в строительстве, однако по состоянию на 1 августа 2018 года информацию в систему внесли только 2160 юридических лиц, или порядка 26 % общего количества поставщиков информации.
По информации пресс-службы СП, присутствующие на коллегии представители Минстроя и Главгосэкспертизы, в целом согласились с выводами аудиторов и рассказали о том, как они будут работать над устранением недостатков. В частности, недавно назначенный замглавы Минстроя Дмитрий Волков рассказал, что министерство уже разработало и внесло в правительство дорожную карту, в которой предусмотрены конкретные меры по доработке и внедрению «ресурсного» метода ценообразования. «Мы планируем сделать «ресурсный» метод возможным для применения на бюджетных стройках с 1 января 2022 года», - сказал.