Под присмотром общества

В последние годы значительные средства направляются на улучшение состояния жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство городов. Поэтому проблема контроля за эффективным расходованием денег, за тем, чтобы результаты работы отвечали чаяниям людей, становится все более важной. И здесь не обойтись без помощи самих граждан и их объединений — общественных организаций.

Одним из активных участников системы общественного контроля за деятельностью ЖКХ является сегодня специальный Центр мониторинга благоустройства городской среды (ЦМБГС) Общероссийского народного фронта. Он был создан в начале 2017 года. На сегодняшний день в работе Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ участвуют 95 координаторов, 2500 экспертов и более 10500 активистов.

Эксперты и активисты Центра входят в состав комиссий и рабочих групп, созданных в регионах для сопровождения нацпроекта «Жилье и городская среда» и других программ, рассказывает координатор ЦМБГС ОНФ в Новосибирской области Сергей Аверьяскин. «Общественники часто занимают критическую позицию, и нам удается отстаивать интересы жителей области», — рассказывает активист. Сейчас в ОНФ делают упор на то, чтобы госжилинспекции в городах жестче контролировали исполнение зафиксированных обязательств муниципалитетов и УК перед жителями.

Право на безопасность

Одним из свежих примеров участия ЦМБГС ОНФ в решении проблем населения стали предложения по дополнительной защите жителей в условиях распространения коронавирусной инфекции и более справедливому распределению связанной с этим финансовой нагрузки между управляющими компаниями и регионами. Народный фронт провел онлайн-конференцию «Работа управляющих организаций в условиях пандемии», в которой приняли участие более ста членов региональных ассоциаций УК. Одним из основных вопросов дискуссии стало отсутствие регионального финансирования работ по обеззараживанию (санобработке) многоквартирных домов. «Мы прежде всего защищаем интересы собственников жилья, — подчеркнула член Центрального штаба ОНФ, координатор ЦМБГС Светлана Калинина. — Важно, чтобы в период пандемии люди могли спокойно пройти по подъезду, не заразившись, это должна быть государственная политика». Представитель ОНФ отметила положительный опыт Москвы, когда одномоментно УК приступили к дезинфекции МКД, однако общественники хотели бы видеть правовые акты, которые гарантировали бы защиту от инфекции жителям всех регионов и в которых были бы прописаны конкретные действия УК и региональных властей на случай таких ситуаций.

В результате Светлана Калинина вошла в рабочую группу по контролю за дезинфекцией помещений и улиц при Совете по правам человека при президенте РФ, члены которой планируют проводить мониторинг и экспертизу нормативных правовых документов и проверку методов и средств, используемых при проведении дезинфекции с целью профилактики коронавируса.

Доверяй, но проверяй

ОНФ также взял на себя ответственность за контроль работы, ведущейся в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Эксперты ОНФ разработали народный стандарт формирования комфортной городской среды. Его основными критериями стали вовлечение населения в благоустройство. Критерии народного стандарта эксперты ОНФ предлагают использовать в индексе качества городской среды.

Отдельное внимание ОНФ уделяет вопросам вовлечения населения в процессы благоустройства. Улучшение качества городской среды должно идти от людей и оцениваться самими людьми, считают общественники. «При контроле за реализацией программы в первую очередь необходимо выяснять мнение граждан на предмет удовлетворенности результатом, — считает координатор ЦМБГС ОНФ в Республике Бурятии Максим Киреенко. — Выезжая с проверкой, мы часто сталкиваемся с ситуацией, когда руководство муниципалитетов сначала предлагает гражданам один проект — интересный и красивый, а после получения от жителей одобрения вносит изменения в проект, удешевляет его. Поэтому мы всегда проверяем соответствие дизайн-проекта итоговому результату и согласованность действий власти с мнением населения».

Другой острый вопрос — качество и сроки выполнения работ. В последние годы торги проводятся своевременно, и в июне-июле подрядчики по производству работ по благоустройству уже бывают определены. Но, к сожалению, все равно попадаются нерадивые компании, которые набирают слишком много объектов и не успевают вовремя выполнить все работы. Объекты, на которые подрядчики приходят слишком поздно, представители ОНФ сразу берут на контроль. Они также следят за тем, чтобы все выявленные дефекты устранялись в течение гарантийного срока.

Дела ремонтные

Еще одно направление деятельности ОНФ в рамках контроля ЖКХ — вопросы финансовой устойчивости фондов капремонта. «Наша задача сейчас — найти деньги на качественный капитальный ремонт, чтобы фонды не влезали в долги, а грамотно распределяли имеющиеся ресурсы, — говорит Светлана Калинина. — Кроме того, необходимо создавать подпрограммы реконструкции и реставрации объектов культурного наследия с господдержкой».

В июне эксперты ЦМБГС ОНФ обсудили с Ассоциацией региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР), НП «ЖКХ Контроль», Фондом «Институт экономики города» ход реализации региональных программ капремонта. Проблем в этой сфере хватает. Так, весной в шести субъектах РФ из-за пандемии были приостановлены работы по капремонту, временно прекращен сбор взносов. Как отмечает эксперт ОНФ, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер, из-за этого в особенно тяжелом положении могут оказаться дома, жители которых осуществляют накопление средств на капремонт на специальных счетах. «Средств на специальном счете может оказаться недостаточно для финансирования работ, а за невыполнение ремонта в установленный программой срок собственникам в таких домах грозит потеря счета и перевод их средств в «общий котел» регионального оператора», — предупреждает эксперт. С целью устранения правовой коллизии в отношении собственников жилья в МКД со спецсчетами, где капремонт должен быть выполнен в 20202021 годах, эксперты предложили ввести мораторий на действие части 7 статьи 189 Жилищного кодекса РФ. Также эксперты ОНФ планируют разрешить ситуацию с капремонтом домов, введенных в эксплуатацию после 1 января 2014 года. В настоящий момент этот жилой фонд не входит в программу капитального ремонта.

Цитата в тему:

Координатор центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ, проректор МАРХИ по проектному управлению Павел Жбанов: