По кочкам, по кочкам

Чиновники и эксперты констатировали, что «мусорная» реформа в регионах идет труд

В Москве прошел IX межведомственный кру­глый стол «Масштабный запуск реформы об­ращения с ТКО: пути решения возникших проблем». Его участники — чиновники, пред­ставители бизнеса и эксперты — анализиро­вали ситуацию в регионах и постарались выявить типичные проблемы, с которыми сталкиваются участники реформы.

Выступивший на круглом столе замглавы Мин­природы РФ Владимир Логинов отметил, что мини­стерство ведет постоянную консультативную и ана­литическую работу с регионами. С начала года на новую систему обращения с отходами перешли 70 из 85 регионов страны. Планируется, что еще 6 присое­динятся к ним в апреле. Выбран 241 региональный оператор, из них 196 приступили к работе. Среди отстающих — Амурская, Архангельская, Владимир­ская, Рязанская, Курганская, Ленинградская и Ом­ская области и некоторые другие регионы, причем в двух субъектах федерации нет даже планов и «до­рожных карт» по вхождению в реформу.

Среди главных проблем перехода к новой системе обращения с ТКО эксперты выделили низкое каче­ство территориальных схем, нехватку контейнерных площадок и законных свалок, нехватку мощностей на полигонах, отсутствие круглогодичного транс­портного сообщения между населенными пунктами и местами хранения и переработки отходов, включе­ние в обязанности регоператоров неоплачиваемых затрат на обработку ТКО и другие проблемы. Все это тормозит ход «мусорной реформы».

Наиболее уязвимым звеном оказались региональ­ные операторы, многие из которых пока не могут эффективно исполнять свои функции по вывозу. Как считает руководитель ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин, в числе наиболее значимых проблем — большое транспортное плечо, несоответ­ствие территориальных схем реалиям, отсутствие мощностей на полигонах, плохое информационное сопровождение реформы и т. д. По мнению эксперта, следует пересмотреть действующие санитарные пра­вила и нормы, вывозить раздельно собранные отхо­ды по мере их накопления, ввести особый порядок вывоза ТКО для труднодоступных населенных пун­ктов, разрешить уборку в ночное время, а также пе­ресмотреть ряд ограничений и правил для мусоро­возов, которые касаются их загрузки и процедуры приема мусора на станциях.

Отдельная «боль» для регоператоров — недостат­ки тарифного регулирования. Некоторые компании, по словам Губайдуллина, работают себе в убыток, в том числе и потому, что вынуждены вывозить не­предусмотренные контрактами отходы (коммерче­ский мусор и мусор от соцобъектов). В результате же получается, что регоператоры оказываются крайни­ми, в нескольких регионах (Владимирская область, ЕАО) власти уже успели расторгнуть соглашения с ними. «Мы категорически не согласны, что ряд СМИ представляют регоператоров как главного врага, а чиновники, заигрывая с населением, перекладыва­ют на них свои недоработки, — возмущался Руслан Губайдуллин. — На самом деле мы главные, кто уби­рает за теми, кто мусорит».

Эксперт ОНФ Александр Коган в своем выступле­нии сообщил, что эффективность реформ снижается и из-за того, что к настоящему моменту 39 регионов России не предусмотрели перехода на раздельный сбор ни в каком виде. Между тем практика показы­вает, что раздельный сбор хотя бы в два бака резко повышает процент переработки отходов. Если же мусор «грязный», то добиться повышения доли пере­работки крайне сложно. «Если в регионе появляется раздельный сбор, значит, первый шаг реформы сде­лан», — заявил Коган. Он также предложил всерьез пересмотреть тарифное регулирование и исключить манипулирование уровнем тарифов в политических целях. По мнению эксперта, если не учесть эти мо­менты, «мусорная» реформа может оказаться профа­нацией, и ее провал серьезно ударит по авторитету всех уровней власти.

Кроме того:

Минприроды внимательно отслеживает тарифную политику на местах. Особое внимание контролирующих органов обращено к тем территориям, где фиксируется необоснованный рост тарифа.

По состоянию на начало марта из 80 субъектов РФ, полностью или частично вошедших в реформу, 62 предоставили свои прогнозы о возможном снижении тарифов. По предварительным оценкам, с вступлением в силу стимулирующих отрасль мер снижение тарифов регоператоров может составить до 30% от утвержденных на текущий момент значений. Также среди регионов в министерстве выделили лидеров по сбору платежей за вывоз ТКО, первые места в этом списке заняли Татарстан (98,7%), Чукотский АО (90%), а также Костромская (87%), Московская (84%) и Курская (83%) области.