Задание на завтра

На съезде строительных СРО говорили о стратегических задачах, стоящих перед отраслью

Представители двухсот с лишним саморегулируемых организаций в области строительства — членов Ассоциации «Национальное объединение строителей» приняли участие в XVI Всероссийском съезде СРО, состоявшемся в Москве. На съезде с программным докладом выступил глава Минстроя России Владимир Якушев. Он рассказал о ключевых направлениях работы министерства на период до 2024 года. Как известно, одной из приоритетных задач развития страны является улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно. Глава ведомства напомнил, что для решения стратегических задач, стоящих перед отраслью, Минстроем был разработан национальный проект «Жилье и городская среда», состоящий из четырех федеральных проектов («Жилье», «Ипотека», «Городская среда», «Расселение аварийного жилого фонда»).

Как рассказал Владимир Якушев, сейчас правительство и заинтересованные ведомства прорабатывают вопрос запуска новой программы государственного субсидирования ипотеки для новостроек. По словам главы ведомства, такая мера целесообразна в виду того, что текущее состояние строительной отрасли напрямую связано с ипотечным кредитованием. «Это будет еще один инструмент, который на сегодняшний день возможен как мера поддержки застройщиков в непростой период», — добавил министр.

Кроме того, с 1 января 2019 года программа расселения «аварийки» снова начнет свою работу. «23 ноября Совет Федерации одобрил законопроект о продлении работы Фонда ЖКХ — администратора программы, — сообщил министр.

— Будут созданы постоянно действующие механизмы расселения аварийного фонда, уточнены параметры признания дома аварийным».

Владимир Якушев изложил также позицию министерства относительно развития саморегулирования в отрасли. По словам главы ведомства, такой институт нужен, и необходимо сделать все, чтобы деятельность СРО была цивилизованной.

«Минстрой готов к тесному и конструктивному сотрудничеству с профессиональным сообществом и ждет от него предложений не только по вопросам саморегулирования, но и по дальнейшему ускорению технологического развития строительной отрасли», — отметил Владимир Якушев. В настоящее время в рамках плана по развитию конкуренции ведомство разрабатывает стратегию развития строительства, в которой отдельным пунктом будут прописаны вопросы инноваций в строительстве. Минстрой планирует делать этот документ на базе экспертных площадок и завершить к октябрю 2019 года. «Мы должны сделать документ стратегического развития отрасли, за который нам не будет стыдно, — сказал министр. — Это будет наше с вами видение, куда дальше будет идти строительная отрасль, наши с вами приоритеты и стратегические задачи».

Министерство прорабатывает также вопросы совершенствования законодательства о закупках строительных подрядов, которые постоянно поднимаются профессиональным сообществом. «В конце октября мы представили в правительство поправки в Градостроительный кодекс, в котором учтена большая часть предложений, сформированных по итогам реформы саморегулирования, — сообщил глава Минстроя, — в их числе снижение финансовой нагрузки на членов СРО и рисков коммерциализации саморегулирования».

О текущих показателях деятельности СРО и перспективах развития строительного саморегулирования говорил в своем выступлении президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов. «Почти два с половиной года прошло с момента принятия 372-ФЗ, запустившего механизмы очищения строительной отрасли от «псевдосаморегулируемых» организаций, и теперь, оглядываясь назад, можно сказать, что реформа строительного саморегулирования состоялась. Дальше нас ждет планомерная работа», — подчеркнул глава национального объединения.

На сегодняшний день в государственном реестре СРО — 225 действующих строительных саморегулируемых организаций. При этом с июля 2016 года и по настоящее время из реестра исключены сведения о 64 СРО (в том числе двадцать — в этом году), не отвечающих новым требованиям.

Изменился за этот период и членский состав строительных СРО. Во-первых, из-за перехода строителей в СРО по региональному признаку. Во-вторых, из-за изменения требований об обязательном членстве. Теперь они распространяются только на генподрядные организации и техзаказчиков. В результате численность строительных СРО сократилась со 126 до 90 тысяч юрлиц и ИП.

Важным нововведением прошедшей реформы, по словам Андрея Молчанова, стала персонализация ответственности специалистов по организации строительства (главных инженеров и архитекторов проектов). К созданию соответствующего Национального реестра специалистов (НРС) в области строительства НОСТРОЙ приступил в апреле прошлого года. За прошедшее время в нацобъединение поступило свыше 197 тыс. заявлений (из них в НРС сейчас включено 175 тыс. специалистов). «Сегодня каждый день мы получаем еще по 150-200 новых заявлений, — отметил президент НОСТРОЙ. — Работа по формированию НРС вышла на штатный режим, и мы продолжим ее в 2019 году». При этом уже в ближайшей перспективе встанет вопрос интеграции сведений, содержащихся в НРС и Едином реестре членов СРО. Это необходимо, чтобы избежать дублирования и манипуляций, когда, к примеру, одни те же специалисты «заявляются» в нескольких строительных компаниях. НОСТРОЙ уже приступил к реализации такого механизма и сейчас активно обкатывает его на пилотных проектах.

В то же время Андрей Молчанов признал, что в сфере саморегулирования в строительстве остаются и нерешенные проблемы. Так, к примеру, исключенные из госреестра СРО собрали в свое время со строителей 48 млрд рублей. Однако НОСТРОЙ смог получить из них только 2,5 млрд.

«Остальные средства мы истребуем сейчас в судах, — рассказал Андрей Молчанов. — Объем судебной работы растет. Мы ведем ее в интересах пострадавших строителей и добросовестных СРО. На текущий момент НОСТРОЙ инициировал 49 исков к исключенным СРО. 37 из них мы выиграли, 11 — рассматриваются в первой инстанции, по одному иску нами подана кассационная жалоба в Верховный Суд РФ. Готовятся к подаче еще 13 исков».

Говоря в целом о компенсационных фондах СРО Андрей Молчанов подчеркнул, что если в ноябре 2016 года на специальных банковских счетах было размещено чуть более 37 млрд рублей, то сейчас уже 80,4 мдрд.

«Этот рост поддерживается взносами новых строителей и повышением уровней ответственности действующих членов СРО», — добавил президент НОСТРОЙ.

После отчета Андрея Молчанова об итогах деятельности ассоциации в 2018 году делегаты XVI Съезда обратились к планам на будущее. К основным направлениям деятельности нацобъединения на 2019 год они отнесли защиту интересов СРО и их членов, потребителей строительной продукции; представление интересов СРО и профессионального строительного сообщества в органах государственной власти; содействие повышению безопасности и качества строительства и эффективности отраслевого саморегулирования в целом.

По окончании XVI Съезда состоялось торжественное награждение победителей и финалистов Конкурса профессионального мастерства для инженерно-технических работников в сфере строительства.

225 строительных СРО зарегистрировано в России по состоянию на 26 ноября 2018 года, они объединяют около 90 тыс. компаний

Кроме того

Большинство участников XVI Съезда саморегулируемых организаций в сфере строительства проголосовали за утверждение сметы расходов НОСТРОЙ. При составлении расходной части сметы в нацобъединении исходили из принципа минимизации затрат. Так, в 2019 году расходы нацобъединения не превысят 576 млн рублей (при том, что плановые доходы оцениваются в 676 млн).

Справочно

В рамках XVI Всероссийского съезда СРО в строительстве тайным голосованием был избран новый состав членов Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ). В него вошли Винтовкин Григорий Иванович (Дальневосточный федеральный округ), Загускин Никита Николаевич (Северо-Западный федеральный округ), Кудзоев Фидар Георгиевич (Северо-Кавказский федеральный округ), Лебедев Владимир Ильич (Москва), Лукин Игорь Эдуардович (Центральный федеральный округ), Медведев Сергей Витальевич (Уральский федеральный округ), Петрова Анна Петровна (Приволжский федеральный округ), Сперанский Олег Вадимович (в качестве независимого члена Совета — представителя Минстроя России), Суворов Виктор Михайлович (Северо-Западный федеральный округ), Тутаришев Батырбий Зульевич (Южный федеральный округ), Умеров Равиль Закарьяевич (Южный федеральный округ), Федяев Павел Михайлович (в качестве независимого члена Совета — представителя профильного Комитета Госдумы РФ), Шахбанов Али Баширович (Северо-Кавказский федеральный округ). В связи с непредставлением новых кандидатов в состав Совета НОСТРОЙ от окружных конференций по Сибирскому федеральному округу и городу федерального значения Санкт-Петербургу XVI Съезд решил не учитывать решения этих окружных конференций по вопросу обновления (ротации) Совета и не прекращать полномочия Глушкова Антона Николаевича и Белоусова Алексея Игоревича.