Точка невозврата

В соответствии с постановлением правительства РФ №938 саморегулируемые организации в сфере строительства получили права выдавать своим членам займы за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Для того чтобы запустить этот механизм поддержки строительных организаций, СРО должны оперативно скорректировать свои внутренние документы и провести общие собрания для их утверждения.

«Учитывая то, что вопрос своевременного предоставления финансовой помощи в сложившихся условиях является для ряда подрядных организаций критичным и требует срочного решения, эти процедуры должны быть пройдены в сжатые сроки», — подчеркнул на днях глава Минстроя России Владимир Якушев. Для ускорения процесса министерство уже подготовило и согласовало с Ростехнадзором проект типового «Положения о КФ ОДО: Условия предоставления займов членам СРО и порядок осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам». Кроме того, ведомство собрало и проанализировало наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся механизма «самокредитования» и разместило ответы на них на своем официальном сайте в разделе «Саморегулирование в сфере строительства».

Тема кредитования членов СРО за счет средств КФ ОДО обсуждалась на состоявшемся 17 июля межведомственном онлайн-совещании под председательством заместителя главы Минстроя России Никиты Стасишина. В ходе совещания президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков уведомил Минстрой и Ростехнадзор о том, что более пятидесяти СРО уже запланировали на июль-сентябрь общие собрания, а пять организаций их уже провели. По нескольким СРО Ростехнадзор уже зарегистрировал пакеты документов, позволяющие выдавать займы своим членам (первая такая организация работает в Республике Северной Осетии — Алании). Глава нацобъединения также отметил, что со следующей недели СРО, скорректировавшие документы и внесенные Ростехнадзором в соответствующий реестр, смогут начать принимать заявки на выдачу займов своим членам.

Со своей стороны, заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Трембицкий рекомендовал СРО сначала направлять подготовленные документы на проверку и согласование в нацобъединения, а затем уже утверждать их на общих собраниях и представлять в Ростехнадзор.

Вместе с тем, в НОСТРОЙ считают, что механизм предоставления займов нуждается еще в дополнительной законодательной поддержке. Об этом вице-президент нацобъединения Антон Мороз заявил 21 июля в ходе онлайн-заседания экспертного совета при комитете Госдумы по транспорту и строительству. «До сих пор не урегулирован вопрос уплаты налога с доходов, которые СРО получат от предоставленных займов, их ведь придется уплачивать из членских взносов всех строителей, — сообщил парламентариям Антон Мороз. — В НОСТРОЙ подготовили предложение по уплате налогов еще в 2017 году. Сейчас законопроект с этими и другими инициативами находится в правительстве РФ. Вместе с тем, считаем возможным выделить эту поправку в Градостроительный кодекс и внести ее через депутатский корпус».

Еще один момент, который, по словам Антона Мороза, может затормозить предоставление займов отдельными СРО — это не решенный до сих пор вопрос о процедуре действий при уменьшении средств компфондов. «Частичный невозврат займов — нормальная практика любого кредитного учреждения, и эти риски закладываются кредитными организациями в стоимость займа, — поясняет он. — Однако СРО такого механизма не имеет. Даже если не будет возвращен заем на 1000 рублей, по действующему законодательству СРО должна будет возместить эти убытки за счет дополнительных взносов всех членов, и Ростехнадзор может исключить организацию из реестра за то, что строительным компаниям оказывается адресная помощь, предусмотренная федеральным законом и постановлением правительства. Мы и депутаты Госдумы этот вопрос также ставили в связи с отзывом лицензий банков. Считаем, что эту инициативу по изменению Градкодекса тоже нужно рассматривать как приоритетную».

28 млрд рублей могут дополнительно принести в экономику страны займы членам отраслевых СРО (оценка Минстроя России)

Справочно:

Постановление Правительства РФ №938 от 27 июня 2020 года «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам СРО и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам» вступило в силу 8 июля. До 1 января 2021 года СРО в области инженерных изысканий, проектирования и строительства смогут за счет средств КФ ОДО предоставлять займы своим членам по ставке не выше половины ключевой ставки Центробанка РФ.