От контролера к консультанту

Развитие строительного комплекса требует изменения функций строительной экспертизы

Одной из ключевых тем состоявшейся 19 сентября III Международной конференции «Развитие института строительной экспертизы» стала цифровизация отрасли. К настоящему времени Главгосэкспертиза России перешла на работу с проектной документацией исключительно в электронной форме. И хотя качество электронных документов пока оставляет желать лучшего, а Единый государственный реестр заключений (ЕГРЗ) не заработал еще в полную силу (в реестре не до конца сформирована библиотека разрешений), сам факт перехода на новый формат дисциплинирует всех участников строительного комплекса. Ведь теперь «история болезни» любого проекта доступна на компьютере. Однако на этом реформирование российской строительной экспертизы не заканчивается. Следующий этап цифровизации — создание единой информационной среды, в которой смогут взаимодействовать заказчики строительства, проектировщики и эксперты, переход к управлению жизненным циклом объектов капстроительства путем внедрения технологий информационного моделирования (BIM-технологий). Но для этого, по словам начальника Главгосэкспертизы Игоря Манылова, надо выполнить большой объем работы. Предстоит перевести фонд нормативно-технической документации в области строительства в цифровой формат, сформировать основы перехода на автоматизированную проверку информационной модели объекта капитального строительства, внедрить единую систему классификации строительной информации в целях гармонизации нормативно-технической документации с международным и российским законодательством. Информационная модель будет существовать в среде, в которой с цифровым «двойником» объекта смогут работать все участники процесса, что не только упростит работу на всех этапах, но и поможет повысить качество проектирования и точность инвестиционного планирования, а также сформировать систему управления строительством объектов.

Без «швов»

Внедрение системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования преследует важную цель — создание «бесшовного» градостроительного процесса на базе Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД РФ). В ходе конференции директор ФАУ «ФЦС» Андрей Басов сообщил, что поэтапный запуск ГИСОГД РФ начнется в 2020 году.

«С целью модернизации строительной отрасли разработан план мероприятий, направленный на решение двух ключевых задач, — рассказал глава ФЦС. — Первая — внедрение информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла строительных объектов. В настоящее время формируются правовые, нормативно-технические основы с последующим их переводом в машиночитаемый формат. Вторая задача — переход к управлению данными информационных моделей в единой информационной среде, для чего будет создана Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД РФ)».

Система, по словам Басова, будет запускаться поэтапно с 2020 года, а полный функционал станет доступен пользователям в 2024 году. ГИСОГД будет интегрирована с федеральными государственными информационными системами геодезии, картографии и пространственных данных, государственной регистрации недвижимости, инвестиционной деятельности и информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации. «ГИСОГД РФ «сошьет» градостроительные процессы на федеральном, региональном и местном уровнях», — считает Андрей Басов.

В числе позитивных следствий реализации этого плана директор ФЦС отметил снижение регулятивной нагрузки на участников градостроительной деятельности, повышение эффективности использования бюджетных средств, улучшение экономических показателей проектов, снижение рисков потери информации об объекте, обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и рост производительности труда в строительном комплексе.

От контроля — к инжинирингу

Как заявил на конференции глава ГГЭ Игорь Манылов, перемены, происходящие в строительном комплексе, диктуют необходимость изменения института экспертизы и наделения его новыми функциями. «Сейчас каждый из нас видит, как меняется строительная отрасль и экспертиза, как каждая из ее составляющих приобретает новые формы, — подчеркнул Игорь Манылов. — Впервые за всю историю существования института строительной экспертизы мы меняем не только практику, но саму идеологию нашей работы: переходим от классического понимания нормоконтроля к управлению данными, к созданию единой цифровой среды. Иными словами, экспертиза становится институтом управления эффективностью строительных проектов».

В проекте стратегии развития строительной отрасли до 2030 года целью инновационного развития института стройэкспертизы названа трансформация в институт управления эффективностью строительных проектов. Фактически экспертиза превратится в строительный инжиниринг, под которым понимается консультационное обеспечение, охватывающее все этапы жизненного цикла объектов капитального строительства.

О необходимости перехода от экспертизы к инжинирингу говорил в своем выступлении и первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России Вадим Андропов. По его словам, новая миссия экспертизы состоит в том, чтобы не просто выдать заключение, но добиться того, чтобы объект «вышел» на стройку, был построен в определенный срок и служил на благо людей.

Кстати:

Согласно проекту стратегии развития строительной отрасли, к 2030 году до 90% экспертных организаций должны быть интегрированы в цифровую среду. Доля проектов, по которым осуществляется комплексное экспертное сопровождение, возрастет до 70% процентов, а доля документации, предоставляемой на экспертизу на основе BIM-проектирования, составит не менее 50%.