Субъектам Федерации поручено разработать региональные программы и подать заявки на трансферты
Во вторник, 30 октября, в Москве прошло заседание правительственной комиссии по региональному развитию под председательством вице-премьера Виталия Мутко. В нем приняли участие руководители министерств, курирующих реализацию национальных проектов, и руководители регионов. Практически перед губернаторами поставлена задача оперативно утвердить региональные программы, реализация которых позволит достичь целевых показателей нацпроектов, и подать заявки на получение субсидий по направлениям, предусматривающим федеральное софинансирование. Правительство, со своей стороны, должно будет подготовить ко второму чтению бюджета в Госдуме постановление по межбюджетным трансфертам. После совещания Виталий Мутко и глава Минстроя России Владимир Якушев рассказали журналистам о некоторых нюансах предстоящей работы в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда».
В начале заседания Виталий Мутко напомнил, что всего правительством утверждены паспорта 12 национальных проектов. Их финансирование предусмотрено проектом бюджета, который уже одобрен в первом чтении. «Профильными министерствами проделана большая работа, теперь, перед вторым чтением, предстоит не менее важная работа на уровне регионов — развести все федеральные проекты по субъектам РФ с учетом их возможностей и потребностей, — сказал вице-премьер. — Сейчас важно работать одной командой».
О необходимости быстро начать совместную работу говорил и первый вице-премьер РФ Антон Силуанов. «Во-первых, (надо) определиться с объемами финансирования нацпроектов на три бюджетных года, соответствующее постановление нами уже готовится, — заявил глава Минфина. — Напомню, что средства регионы будут получать в рамках межбюджетных трансфертов по соглашениям с целевыми показателями. 2019-й год станет особым в плане маневра — правительство посмотрит, как будут расходоваться выделяемые финансы». По словам Силуанова, в самое ближайшее время регионы должны разработать дорожные карты по реализации нацпроектов, а профильные министерства — утвердить документы для распределения денег по субъектам РФ. Министр финансов также подчеркнул, что для отслеживания хода реализации нацпроектов будет действовать трехступенчатая система мониторинга — на уровне правительственной комиссии, министерств и регионов.
Отвечая на вопросы представителей субъектов РФ, которые, в основном, сетовали на нехватку средств в региональных бюджетах, первый вице-премьер сказал, что правительство готово рассмотреть отдельные предложения, но в целом целевые показатели по нацпроектам должны выдерживаться неукоснительно.
Глава Минстроя России Владимир Якушев в своем выступлении остановился на ключевых моментах нацпроекта «Жилье и городская среда», который, как известно, разбит на четыре федеральных проекта («Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»). «Что касается «аварийки», то основной механизм расселения такого фонда, предполагающий софинансирование федеральными средствами, сохранился и дополнен целым рядом новых инструментов, которые позволят переселять больше граждан, сейчас важно допмеханизмы прописать на региональном уровне, — сказал министр.
— По проекту «Жилье» планируется сосредоточиться на показавшей свою эффективность программе «Стимул», которая предполагает субсидии субъектам РФ для создания инфраструктуры в новых микрорайонах. Если говорить про ипотеку, то здесь много зависит от макроэкономики, напрямую влияющей на ставки. В связи с этим целевые показатели по этому направлению могут быть скорректированы».
Отдельно Владимир Якушев остановился на федеральном проекте по формированию комфортной городской среды, который, по его словам, стал самым дискуссионным. «Правила софинансирования регионов мы обсуждали с Минфином, в итоге принято решение, что средства надо направлять на общественные пространства, то есть на нужды всего города, а дворовые территории будут благоустраивать муниципалитеты, — сказал глава Минстроя. — Ход всех этих работ будет увязан с соответствующим индексом, который будет разработан до 1 марта 2019 года».
Тема городской среды получила продолжение во время пресс-подхода с участием Виталия Мутко. Отвечая на вопрос «Стройгазеты» о целесообразности контроля за проектами благоустройства по аналогии с мониторингом расселения «аварийки», вице-премьер заметил, что такие планы есть.
«Безусловно, контроль будет. Такая задача может быть решена в рамках проектного офиса с помощью цифровой платформы, которая будет увязана с разрабатываемым Индексом качества городской среды, — сказал Мутко. — Через специальный сайт граждане смогут следить за статусом своих городов в плане благоустройства, контролировать работы, в том числе те, которые они, возможно, будут софинансировать в какой-то мере. Непосредственное участие граждан в этой программе очень важно как в плане выбора конкретных проектов, так и в плане общественного контроля». Вице-премьер также подчеркнул важность комплексного подхода к созданию качественной городской среды, что предполагает одновременное улучшение ситуации в коммунальной сфере и состояния дорог. «Именно поэтому мы теперь будем финансировать работы по общегородским пространствам, — отметил он. — Уже с 2020 года это будет синхронизировано с другими нацпроектами — по экологии, безопасной дорожной инфраструктуре. В итоге мы получим явный для горожан результат».
Куратора отечественного стройкомплекса не могли не спросить о темпах ввода жилья, которые, по последним данным Росстата, снизились за 9 месяцев текущего года на 1,9%. Журналистов интересовало, как это сочетается с планами по наращиванию объемов ежегодного ввода до 120 млн кв. метров к 2024 году. «Снижение объективно, это связано с цикличностью жилищного строительства и с законодательной реформой на девелоперском рынке, — ответил Виталий Мутко. — За этот год требования к застройщикам ужесточились. В июле 2019 года произойдет окончательный переход на эскроу-счета с проектным финансированием от банков. Конечно, это тяжело для стройбизнеса».
При этом вице-премьер напомнил, что реформы осуществляются с целью защитить частных инвесторов, что важно и для девелоперов, и для отрасли в целом. «Мы надеемся, что бизнес адаптируется к новым реалиям, — заметил Виталий Мутко. — Это уже постепенно происходит. Думаю, постепенно и с учетом ИЖС мы выйдем на заданные по нацпроекту цифры ввода».
О сложных проблемах, которые предстоит решать строителям, журналисты спрашивали главу Минстроя Владимира Якушева. «Стройгазета» попросила министра прокомментировать недавние поручения президента по расселению аварийного жилфонда, в том числе предложение создать привлекательные для застройщиков условия развития застроенных территорий. «В Градостроительном кодексе достаточно давно есть такое понятие, как развитие застроенных территорий, в том числе тех, где имеются аварийные дома. Предполагалось, что реализация таких проектов будет способствовать переселению граждан, — пояснил министр. — Однако во многих субъектах РФ дело не пошло. Это произошло потому, что территории через аукционы передавались инвесторам с нагрузкой в виде и «аварийки», и социальной инфраструктуры. Ясно, что при двойных обязательствах такой проект невыгоден. Поэтому мы намерены до 20 июля 2019 года докрутить этот механизм, сделать его работающим для бизнеса».
Глава ведомства не исключил, что на эти цели в качестве субсидий будут направлены средства по соответствующему федеральному проекту. «На использование внебюджетных источников в рамках нацпроекта мы возлагаем особые надежды, — добавил Владимир Якушев. — Аварийного жилья много, денег в проекте недостаточно, поэтому нужно максимально использовать все инструменты. Если получится, то мы выполним целевые показатели, которые предполагают расселение 9,5 млн кв. метров «аварийки» до 2024 года, а с «хвостом» за 2025 год — примерно 12 млн квадратов».
Цитата в тему
Вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко:
Цитата в тему
Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев:
Кроме того
6 ноября в Госдуме будет рассмотрен законопроект об изъятии неиспользуемых или неэффективно используемых земель для комплексного развития территорий (КОТ). В частности, поправки предполагают, что изъятие будет распространяться не только на земли с аварийными домами, но и на старые социальные объекты или коммуникации. Власти ожидают, что эти меры ускорят и упросят для инвесторов реализацию проектов КОТ.
Номер публикации: №43 от 02.11.2018