Пространство для лучшего: как эффективнее реализовать нацпроект «Инфраструктура для жизни»

Достижение национальных целей

Руководитель Центра развития компетенций в сфере строительного права и управления юридическими проектами Высшей школы юриспруденции и администрирования НИУ ВШЭ Константин Лушников обозначил тему пленарной сессии как важный разговор о развитии страны сквозь призму городов, поселений, агломераций, инфраструктуры и качества жизни людей.

С 1 января 2025 года стартовал один из ключевых инструментов достижения национальных целей, обозначенных президентом России, — национальный проект «Инфраструктура для жизни», объединяющий 12 федеральных программ — от формирования комфортной городской среды и модернизации коммунальной инфраструктуры до нового элитного строительства. Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик отметил, что одна из задач нацпроекта — обеспечение устойчивого развития регионов, их инновационного развития. Решить ее призван в том числе такой инструмент, как мастер-планирование, созданный изначально для того, чтобы обеспечить максимально четкое и прогнозируемое согласование экономической и демографической ситуаций в регионе с тем, что там строится. Все усилия по развитию территории, созданию инженерной и экономической инфраструктур должны сопрягаться с поисками эффектов, которые необходимо получить.

Мастер-планы в 2023 году были созданы для всех территорий Дальнего Востока и получили общую поддержку, после чего работа продолжилась для территорий Дальнего Востока и Арктики. В 2024-м мастер-планы были созданы и в нынешнем году подтверждены для 24 населенных пунктов. Любой мастер-план становится инструментом для определения долгосрочных принципов социально-экономического развития региона, города, агломерации.

Финансирование разработки мастер-планов на 2026-2028 годы обеспечено в полном объеме — это 2,4 млрд рублей. Не все из 288 мастер-планов формируются за счет федерального бюджета, многие составляются либо инициативно, либо за счет внебюджетного финансирования. При этом необходимо внимательно соблюдать соответствие нормативно-правовой базе по установленным критериям.

Говоря о планах на 2026-й год, Константин Михайлик отметил: «Мы будем системно внедрять два крупных цифровых решения — приступим к сплошной инвентаризации коммунальной инфраструктуры и созданию мастер-базы объектов по всей стране, переходя от сегодняшней системы оцифровки бумажных документов к системе создания цифровых баз».

Работа в регионах

Министр строительства Самарской области Александр Фомин подчеркнул в своем выступлении, что логично было бы перейти от стратегии к практике на земле: «Хотелось бы значительного увеличения финансирования и наличия более квалифицированных кадров. Наш регион на текущий момент хорошо справляется с поставленными федеральным центром задачами». Поскольку Самара является одним из 15 регионов-доноров, в области есть определенные проблемы. Так, зафиксировано порядка 900 тыс. кв. метров аварийного жилья, сейчас опережающими темпами «закрыто» более 360 тыс. В соответствии с нацпроектом «Инфраструктура для жизни» была подготовлена новая программа для опорных населенных пунктов, которая уже реализуется, в том числе благодаря поддержке федерального центра и дополнительным инвестициям. «Самара сейчас выполняет план по вводу жилья. В этом году мы, может быть, даже чуть-чуть его перевыполним, — заявил Александр Фомин. — Мы видим стремление застройщиков к более активной работе, включение новых игроков, которые пришли на рынок». Регион также намерен внести законодательное предложение по интеграции всех имеющихся программ по модернизации коммунальной инфраструктуры и программ, связанных с инвестиционной программой ресурсоснабжающих организаций, чтобы они не противоречили друг другу.

Заместитель исполнительного директора Российского Союза строителей Константин Кижель рассказал, как РСС оценивает готовность отрасли к реализации национального проекта: «Мы часто бываем в регионах, знакомимся с действующими реалиями, и как общественная организация, объединяющая 45 тысяч строительных организаций России, видим, что там происходит. Все возникающие вопросы, которые приходят из регионов, стараемся решить с Минстроем России и с Государственной Думой».

Как развиваться УК?

Генеральный директор группы «Комфорт» Алексей Яценко отметил, что происходят значимые перемены в части ЖКХ, в частности, в Москве. Один из ярких примеров — проект «Моя улица», когда в рамках благоустройства городского пространства возникают дополнительные возможности для бизнеса, появляются спортивные площадки, места для выгула животных. Это требует от управляющих компаний дополнительных усилий. «Мы должны создавать свои продукты, сервис для жителей. Это сложная задача. Например, спланировать пространства для спортивных площадок», — сказал Алексей Яценко. В новых домах появляется современная инженерная система, позволяющая контролировать практически все параметры. Эту информацию аналитику надо сделать доступной и прозрачной.

Управляющий директор ООО «Самолет-Гостеприимство» Клим Костюченко рассказал о том, как цифровизация становится одним из ключевых факторов управляемости жилой среды, как компания фактически выстраивает новую модель, когда эксплуатация превращается в управляемые технологические процессы, а комфорт жителей становится измеряемым, показательным. «У нас в эксплуатации порядка 7 миллионов квадратных метров жилья и 200 коммерческих объектов», — сказал он. В эксплуатации выделяются три этапа. Первый — приемка объекта: нужно принять его в таком состоянии, чтобы он был безопасен в эксплуатации и комфортен для жителей. Второй — заселение, когда клиенту необходимо передать жилье, ознакомить его с требованиями и обеспечить контакт с управляющей компанией. Третий — эксплуатация клиентской сферы. На каждом из этих этапов прорабатывается цифровое решение. На этапе приемки был разработан собственный продукт — XCOM, который в рамках большой IT-системы компании отвечает за приемку капитального объекта — многоквартирного дома со всеми инженерными помещениями, оборудованием и прилегающей территории. Для взаимодействия с жителями на этапе передачи жилья и на этапе эксплуатации используется приложение «Самолет+УК»: клиент может в любое время обратиться в управляющую компанию, написать в чат, создать заявку, получить реакцию, наладив обратную связь.

О кадрах

Генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» (НАРК) Алексей Вовченко остановился на развитии кадровой системы в строительстве, ЖКХ, архитектуре и проектировании, которая находит существенную поддержку через систему саморегулирования. Есть сильные советы по профессиональным квалификациям, где базовыми организациями являются Национальное объединение строителей и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков.

Тем не менее, в данной сфере, особенно в системе ЖКХ, существуют значимые проблемы. Например, менее 50% работников отрасли имеют профильное образование. И здесь решающую роль должна сыграть система независимой оценки квалификации, в том числе и в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По словам руководителя НАРК, система, существующая в сфере строительства, позволяет это делать, поскольку есть огромное количество центров оценки квалификации, экзаменационных площадок, причем как в стране, так и за рубежом. Самое важное, что именно профессиональное сообщество в данном случае является тем драйвером, самоорганизатором, который продвигает отрасль именно в части повышения квалификации и роста профессионального уровня работников.