Подделка без наказания: действующие нормы Жилкодекса не обеспечивают прозрачность управления МКД

Как отметили участники мероприятия, на сегодня привлечение к ответственности по статье 327 УК РФ («Подделка документов») остается редким явлением, хотя при проведении жульнических ОСС используются подложные доверенности, ограничивается доступ к голосованию или вносятся данные лиц, не являющихся собственниками. Казалось бы, это грубое мошенничество, которое должно жестко пресекаться, но на практике все жалобы жильцов годами ни к чему не приводят. Так происходит вследствие ряда причин, противодействия которым законодательство сегодня на практике не обеспечивает. Чаще всего протоколы подделываются для того, чтобы осуществить рейдерский захват дома, чью управляющую компанию (УК) злоумышленники хотят отстранить, чтобы поставить «на хозяйство» свою организацию. Но даже когда суды устанавливают, что подписи в протоколе ОСС подделаны, не только не наступает уголовная ответственность, но собственникам годами не удается отменить жульнические решения, принятые по поддельным протоколам.

По словам лидера профсоюза «Яуправдом» Сергея Крекова, в судах не удается установить, кто подделал протокол, виновных не находят. А та УК, которая пришла в дом по фальшивому протоколу, объявляет себя пострадавшей стороной наравне с жильцами. И ее руководители говорят, что им ничего не оставалось делать, как добросовестно управлять МКД, так как он за ними был закреплен на основании записи в реестре. И, разумеется, к тому, что запись была произведена на основании данных фальшивого протокола ОСС, они отношения не имеют.

После этого дело о фальсификации протокола перетекает в уголовную плоскость, но правоохранительным органам никогда не удается установить злоумышленников. «Я знаю только один случай, когда наступила уголовная ответственность. Но так произошло исключительно потому, что человек сам добровольно сознался, что он это сделал», — привел пример из практики Сергей Креков.

Член координационного совета движения «Жилищная солидарность» Виктор Федорук подтверждает, что подделка протоколов — действительно очень частое явление. И делается это не только для рейдерского захвата, но в половине случаев для того, чтобы немотивированно повысить ставку за техобслуживание дома. Например, так недавно произошло в московском ЖК «Алые паруса», где УК задрала ставку вдвое — до 120 рублей за квадратный метр, хотя столичные власти и вовсе рекомендуют держать ее на уровне 30 рублей. Разумеется, виновных не нашли, уголовное дело было закрыто за истечением срока давности. Внедрение электронного голосования тоже не особо изменило ситуацию: в любом доме много пожилых людей, не пользующихся интернетом, и их бумажные бюллетени подделываются.

«Как наказывать за подделку протоколов ОСС, давно придумано. За это полагается два года. Но только пока никто не сидит, потому что собрать доказательную базу и установить вину конкретных лиц по таким делам практически невозможно», — согласилась с оценками коллег исполнительный директор Межрегиональной гильдии управляющих компаний в ЖКХ Вера Москвина.

Словом, в этой сфере имеется клубок проблем, и распутывать его нужно. Как считает Сергей Креков, если провести ревизию протоколов, то окажется, что 80% из них подделано. Борьбу со столь масштабной фальсификацией следует начать, введя нотариальное заверение подписей в протоколах. По крайней мере, тех из них, где зафиксированы решения по ключевым моментам в управлении домом и речь идет о деньгах жильцов и их собственности. Да, это не упростит сам процесс проведения собраний, жители будут участвовать в них по-прежнему неохотно — но это его не усложнит и тем более не сделает дороже, так как стоимость подготовки и проведения собрания в доме может доходить до 200 тыс. рублей, а стандартная цена нотариального удостоверения подписей не превышает 2-3 тыс. Возможно, это спорное предложение. Не все присутствовавшие на мероприятии согласились с эго потенциальной эффективностью. Но что-то делать надо.

Вера МОСКВИНА, исполнительный директор Межрегиональной гильдии управляющих компаний в ЖКХ:

«Проблемы с управлением МКД и с подделкой протоколов во многом упираются в пассивность жильцов. Поэтому надо выращивать активные группы собственников. Но, к сожалению, сейчас такие группы нередко начинают работать против интересов дома и аффилированы с нечестными УК»