Кредиторы подождут? Временный запрет на банкротства в отраслях жизнеобеспечения может привести к негативным последствиям

Напомним, весной правительство РФ в числе прочих антикризисных мер ввело и временный запрет с 1 апреля по 1 октября на возбуждение дел о банкротстве юридических и физических лиц. В эти полгода не допускается подача кредиторами заявлений о банкротстве, но сам должник при этом может заявить о своей несостоятельности. Неоднозначность правоприменения такого решения и вызвала обеспокоенность у профессионального сообщества. На практике это может закончиться сокращением расчетов потребителей с последующими негативными экономическими последствиями. «А падение уровня расчетов на розничном рынке хотя бы на 1,5-2% соответствует приросту задолженности на 65 млрд рублей», — указывают в Ассоциации.

Долговая проблема действительно является одной из основных для отраслей жизнеобеспечения и в том числе для электроэнергетики. Согласно данным статистики, в 2021 году долги на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) выросли с 72,9 до 86,3 млрд рублей. Это весьма существенный прирост, хотя стоит отметить, что ситуация в региональном разрезе довольно разная, и традиционно основное увеличение задолженности приходится на регионы с наихудшими показателями социально-экономического развития.

Так, в прошлом году основной причиной нарастания долговой нагрузки стало расторжение соглашений между компаниями и гарантирующими поставщиками республик Северо-Кавказского федерального округа, Калмыкии и Тывы. При этом в «Совете рынка» указывают, что с начала 2022 года расчеты на ОРЭМ демонстрируют позитивный тренд и, несмотря на непростые экономические условия, системных проблем с платежами пока не наблюдается. Такая позитивная тенденция явилась для членов ассоциации значимым аргументом в пользу отмены моратория на банкротства. «Нами подготовлены и направлены в Министерство энергетики РФ и кабмин предложения по изменению правительственного постановления, предусматривающие неприменение указанного моратория в отраслях жизнеобеспечения», — заявил председатель правления НП «Совет рынка» Максим Быстров.

Сходной позиции придерживаются и в Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. В своем письме в Минэкономики РФ объединение предупреждает, что «введение полного моратория на шесть месяцев без адекватных мер защиты кредиторов» приведет к кризису неисполнения обязательств.

Пока сложно точно предсказать реакцию правительства на обеспокоенности представителей отраслевых объединений, но есть сомнения, что она будет позитивной. Ведь, во-первых, мораторий является сдерживающей антикризисной мерой — и она была принята в общем-то на упреждение, тогда как в более явной степени кризисные явления в экономике могут проявиться со временем.

Далее, как указывает эксперт тематической площадки «Жилье и городская среда» Общероссийского народного фронта Павел Склянчук, в сфере ЖКХ институт банкротства является сдерживающим механизмом от накопления задолженности. И надо учитывать, что по многим объектам жизнеобеспечения остановить поставку коммунальных ресурсов практически невозможно, даже если накапливаются долги. Этим нередко пользуются недобросовестные управляющие компании, прокручивая оборотные средства на депозитах, поэтому несколько лет назад был принят закон о прямых договорах. «Теоретически мораторий на банкротство может быть использован субъектами предпринимательства, которые будут экономить на текущей оплате ЖКХ, направляя средства на другие цели. Однако в целом эта мера носит универсальный антикризисный характер, и делать исключения для отдельной сферы было бы неправильно», — уверен эксперт.

Павел Склянчук, эксперт Общероссийского народного фронта:

«Ранее неэффективно управляемыми МУП банкротство зачастую использовалось не для финансового оздоровления организации, а как способ муниципалитета уйти от субсидиарной ответственности перед генерирующими поставщиками энергоресурсов. Сейчас временно это сделать не получится»