Мониторинг законодательства по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры за ноябрь 2023 года подготовлен юристами компании «Гарант» специально для «Стройгазеты». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 561-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»
Подписан закон о техобследовании многоквартирного дома. Оно необходимо для того, чтобы обеспечить своевременность капремонта, оценить соответствие состояния МКД и систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, определить возможность дальнейшей эксплуатации дома и др.
Решение о проведении обследования может быть принято регионом или собственниками помещений в МКД. Однако в последнем случае обследование будет проводиться за счет собственников. Урегулированы вопросы внесения изменений в программу капремонта.
Обследование могут проводить только организации - члены СРО в области проектирования и изыскательской деятельности.»
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Постановление правительства РФ от 22 ноября 2023 г. N 1960 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Правительство уточнило порядок принятия Фондом защиты прав дольщиков решений о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению недостроев.
В частности, объем финансирования за счет имущества Фонда не может быть выше предельного уровня федерального софинансирования расходов региона. Он определяется на основании ходатайства региона о восстановлении прав дольщиков или об изменении способа их восстановления.
Фонд может принять решение о финансировании, если на дату подачи ходатайства стоимость его имущества, сформированного в целях финансирования завершения недостроев, превышает размер обязательств, принятых Фондом в соответствии с ранее принятыми решениями о финансировании и изменении способа восстановления прав граждан. При невозможности принятия такого решения по причине несоблюдения этого условия Фонд уведомляет об этом регион, который должен отозвать свое ходатайство о восстановлении прав дольщиков.
Ряд поправок касается субсидирования Фонда в целях завершения недостроев.
Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2023 г. N 1878 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Правительство РФ скорректировало нормы о строительном контроле объектов капстроительства. Изменения касаются объектов, реализуемых в рамках госпрограмм «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», по которым главным распорядителем средств федерального бюджета (госзаказчиком) является Минтранс.
Приказ Министерства юстиции РФ от 16 ноября 2023 г. N 342 «Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»
Минюст утвердил новые правила формирования списков лиц, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем. Списки формируются в Министерстве и подведомственных учреждениях. Уточнено, какие документы прилагаются к заявлениям.
Прежние правила признаны утратившими силу.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2023 г. N 814/пр «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
Минстрой установил перечень НПА с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается в рамках госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 ноября 2023 г. N 31273-ОГ/08
Участники строительства своими организационно-распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных основных должностных лиц.
Застройщик (технический заказчик) назначает своего ответственного представителя по вопросам строительного контроля с указанием номера в реестре специалистов в области строительства.
Лицо, осуществляющее строительство, назначает в том числе специалиста по организации строительства и своего представителя по вопросам строительного контроля с указанием номера в реестре.
В рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик может осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 ноября 2023 г. N 29961-ОГ/08
В силу ГК объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м.
Параметры строительства хозяйственных построек, зданий и сооружений, вспомогательных по отношению к жилым домам, в том числе гаража, определяются градостроительным регламентом.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на участки.
При подготовке проекта правил землепользования и застройки учитываются требования техрегламентов.
Утвержденные до вступления в силу нового Закона о садоводстве и огородничестве проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, а также иные документы, на основании которых распределялись участки в границах таких территорий, действительны.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 ноября 2023 г. N 67683-ИФ/09
Минстрой дополнил индексы изменения сметной стоимости на III квартал 2023 г. в отношении:
- строительно-монтажных работ;
- строительно-монтажных работ по объектам космической отрасли ДФО;
- элементов прямых затрат по объектам строительства.
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 561-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»
Подписан закон о техобследовании многоквартирного дома. Оно необходимо для того, чтобы обеспечить своевременность капремонта, оценить соответствие состояния МКД и систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, определить возможность дальнейшей эксплуатации дома и др.
Решение о проведении обследования может быть принято регионом или собственниками помещений в МКД. Однако в последнем случае обследование будет проводиться за счет собственников. Урегулированы вопросы внесения изменений в программу капремонта.
Обследование могут проводить только организации - члены СРО в области проектирования и изыскательской деятельности.»
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Постановление правительства РФ от 22 ноября 2023 г. N 1960 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Правительство уточнило порядок принятия Фондом защиты прав дольщиков решений о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению недостроев.
В частности, объем финансирования за счет имущества Фонда не может быть выше предельного уровня федерального софинансирования расходов региона. Он определяется на основании ходатайства региона о восстановлении прав дольщиков или об изменении способа их восстановления.
Фонд может принять решение о финансировании, если на дату подачи ходатайства стоимость его имущества, сформированного в целях финансирования завершения недостроев, превышает размер обязательств, принятых Фондом в соответствии с ранее принятыми решениями о финансировании и изменении способа восстановления прав граждан. При невозможности принятия такого решения по причине несоблюдения этого условия Фонд уведомляет об этом регион, который должен отозвать свое ходатайство о восстановлении прав дольщиков.
Ряд поправок касается субсидирования Фонда в целях завершения недостроев.
Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2023 г. N 1878 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Правительство РФ скорректировало нормы о строительном контроле объектов капстроительства. Изменения касаются объектов, реализуемых в рамках госпрограмм «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», по которым главным распорядителем средств федерального бюджета (госзаказчиком) является Минтранс.
Приказ Министерства юстиции РФ от 16 ноября 2023 г. N 342 «Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»
Минюст утвердил новые правила формирования списков лиц, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем. Списки формируются в Министерстве и подведомственных учреждениях. Уточнено, какие документы прилагаются к заявлениям.
Прежние правила признаны утратившими силу.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2023 г. N 814/пр «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
Минстрой установил перечень НПА с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается в рамках госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 ноября 2023 г. N 31273-ОГ/08
Участники строительства своими организационно-распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных основных должностных лиц.
Застройщик (технический заказчик) назначает своего ответственного представителя по вопросам строительного контроля с указанием номера в реестре специалистов в области строительства.
Лицо, осуществляющее строительство, назначает в том числе специалиста по организации строительства и своего представителя по вопросам строительного контроля с указанием номера в реестре.
В рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик может осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 ноября 2023 г. N 29961-ОГ/08
В силу ГК объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м.
Параметры строительства хозяйственных построек, зданий и сооружений, вспомогательных по отношению к жилым домам, в том числе гаража, определяются градостроительным регламентом.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на участки.
При подготовке проекта правил землепользования и застройки учитываются требования техрегламентов.
Утвержденные до вступления в силу нового Закона о садоводстве и огородничестве проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, а также иные документы, на основании которых распределялись участки в границах таких территорий, действительны.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 ноября 2023 г. N 67683-ИФ/09
Минстрой дополнил индексы изменения сметной стоимости на III квартал 2023 г. в отношении:
- строительно-монтажных работ;
- строительно-монтажных работ по объектам космической отрасли ДФО;
- элементов прямых затрат по объектам строительства.
Авторы: СГ-Онлайн