Чистая математика: устанавливается критерий, уточняющий порядок приобретения земельного участка под зданием

Сейчас нередко бывает, что земля предоставляется для строительства, например, торгового центра, а правообладатель этого участка, построив лишь контрольно-пропускной пункт (КПП) и регистрируя право собственности на него, приходит затем в муниципалитет выкупать участок, на котором, как рассчитывало государство, должен был появиться не КПП, а торговый центр. «Смысл этих поправок именно в том, чтобы были построены те объекты, под которые предоставлялся конкретный земельный участок», — прокомментировал законопроект Алексей Бутовецкий.

Не менее убедителен и приведенный им пример из сферы индивидуального жилищного строительства (ИЖС). «Что сейчас происходит? На аукционе человек выигрывает право аренды земельного участка, и государство рассчитывает, что это индивидуальное жилищное строительство и там должен быть построен дом. Но человек на следующий день привозит небольшой сарайчик, делает фундамент и через две недели приходит в муниципалитет и говорит: «Я собственник сарая, вот, будьте любезны мне по льготной стоимости уже без проведения торгов предоставить участок», — описал представитель правительства распространенную практику. Для ее искоренения необходимы простые критерии, чтобы люди изначально понимали, что государство их просит построить на земельном участке, для того чтобы можно было его выкупить. «Если ты строишь какой-то другой объект, тогда ты можешь вполне остаться арендатором — пожалуйста, это твое право. Вот в чем основной смысл законопроекта — чтобы были прозрачные правила еще на стадии предоставления земельного участка», — добавил замруководителя Росреестра.

По его словам, понадобилось два года работы, чтобы прийти к цифрам, содержащимся в статье 11-11 Земельного кодекса, введение которой предусмотрено законопроектом. Она устанавливает особенности образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания и сооружения, в том числе введение критериев минимально необходимой площади этих объектов по отношению к площади земельного участка, предоставляемого в собственность за плату и необходимого для их использования. Земельный участок подлежит образованию таким образом, что общая площадь расположенного на нем здания или сооружения должна составлять не менее 10% площади, а общая площадь зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, образуемом в целях ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, а также ведения гражданами садоводства для собственных нужд, — не менее 5% площади.

Принятый в первом чтении законопроект, по мнению членов Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, нуждается в доработке. Ко второму чтению они предлагают сформулировать различные подходы по площади земельного участка под зданием при решении вопроса о его предоставлении; разработать вопрос о критериях площади не только при выкупе земельного участка, но и при его аренде и проработать предлагаемые законопроектом критерии застройки земельного участка для его выкупа с учетом различных видов разрешенного использования. Итогом этой работы, как отмечалось на заседании Госдумы, должно стать принятие закона, который защитит предпринимательское сообщество и права граждан, исключит злоупотребления, влекущие за собой выпадающие доходы бюджетов разных уровней и выбытие государственной собственности по заниженным ценам.