По фасаду встречают: почему петербургские дома-памятники требуют особого подхода

Для Северной столицы вопрос реставрации старого фонда имеет особое значение. В Едином государственном реестре ОКН на сайте Министерства культуры РФ размещены сведения о 5 992 петербургских объектах федерального значения (15% от общей численности всех домов-памятников страны), из них 454 — памятники Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Не каждый справится

Стоит напомнить, что еще недавно о состоянии ОКН в Петербурге чаще всего говорили с сожалением. Приезжающие в город туристы отмечали, что фасады исторических зданий грязные, лепнина падает на голову горожан… Город часто сравнивали со стареющей дамой, которая когда-то была красавицей, но сейчас заметно ветшает. Когда начала действовать программа «Фасады Петербурга», положение стало меняться и исторический центр заметно преобразился. Всего в рамках этой программы, действовавшей до 2013 года, Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) было отреставрировано более 400 фасадов жилых домов-памятников. Однако в 2014 году вступили в силу изменения в ЖК РФ в части капитального ремонта всех жилых домов, в том числе ОКН, и полномочия по ремонту фасадов перешли к региональному оператору капремонта общего имущества в многоквартирных домах. И как только за ремонт исторических зданий стал отвечать местный фонд капремонта, посыпались жалобы от горожан. Так, например, в доме инженера и газетного издателя Юлиана Бака на Кирочной, 24, подрядчики, выполнявшие ремонт фасада, сбили лепнину, а уникальные витражи в парадной демонтировали и выкинули на помойку. На фасаде дома Бадаева на Восстания, 19, вместо барельефа прекрасной музы появилось лицо, которое горожане тут же окрестили «маской степной бабы». По словам генерального директора «АСМ Групп» Алексея Михайлова, в Петербурге каждая вторая парадная в центре города отделана мрамором и украшена лепниной. «Нельзя к историческим зданиям подходить с мерками строителей, ремонтирующих обычные жилые дома. Дома-памятники требуют особого подхода», — говорит он, отмечая, что для отделки фасадов петербургских зданий архитекторы зачастую использовали не только натуральный камень (известняки, граниты и мраморы), но и цветные и черные металлы, золочение, керамику и мозаику. И реставраторы должны об этом знать и уметь работать с этими материалами.

Сложные категории

В итоге Смольный принял вынужденное решение забрать у регоператора работы по восстановлению домов с особо сложными фасадами и передать их КГИОП, для чего пришлось даже изменить законодательство и воспользоваться правом, которое дает 73-ФЗ. Как отмечает заместитель директора СПбГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры» Александра Комиссарова, программа «Наследие» — шаг вынужденный: в очереди на капремонт в Петербурге находится больше 22 тыс. объектов, из которых 1 850 домов-памятников. Но это решение уже дало свои результаты: в прошлом году начался ремонт первых 35 многоквартирных домов-памятников, в этом году планируется привести в порядок фасады еще 44 зданий. За десять лет в КГИОП хотят восстановить все 255 ОКН с фасадами третьей и четвертой категорий сложности. Реставраторы обещают вернуть историческим зданиям шпили, лепнину, а также первоначальный цвет фасадов.

Однако эксперты видят в предстоящей реставрации ряд сложностей. Как отмечает начальник управления подготовки капремонта Фонда капитального ремонта Санкт-Петербурга Алексей Ломовцев, сегодня специалисты, выходя на ОКН, сталкиваются с противоречиями в законодательстве. Например, в ЖК РФ предусмотрен перечень услуг и работ по капремонту общего имущества в МКД, а в 73-ФЗ такого понятия нет. «В нем лишь записано, что капремонт выполняется с целью поддержания здания в эксплуатационном состоянии, а ремонт памятника — это научно-исследовательские и изыскательские работы, проводимые без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Это уже совсем другая норма», — поясняет он.

Дорого и богато

Эксперты отмечают, что для того, чтобы снизить стоимость работ, в ряде регионов принимают решение о том, что предметом охраны может быть всего лишь элемент декора на доме. Как указывает начальник отдела реставрационных программ КГИПО Павлина Юдина, в Петербурге другой подход. По ее словам, специалисты Северной столицы исходят из того, что лепная деталь не существует отдельно от объекта, ведь она сделана именно для этого дома и не может быть сохранена, если здание перестроено в другом материале. Поэтому капремонт исторического дома следует рассматривать как реставрацию всего ОКН. Однако капремонт таких памятников не предусматривает реставрационных расценок. Подсчитано, например, что по сравнению с обычным домом капремонт ОКН обходится в два-три раза дороже: если ремонт обычной парадной стоит в среднем 800 тыс. рублей, то ремонт в историческом доме — уже 2,5-3 млн.

По мнению Павлины Юдиной, проблема заключается еще в и том, что на сегодняшний день нет государственных программ, предусматривающих финансовую поддержку таких домов. В результате город взял решение этой задачи на себя.

Компенсируя это

Представители Санкт-Петербурга уже стали участниками рабочей группы Комитета по культуре Госдумы РФ и на ближайшем заседании должны представить законопроект по внесению изменений в жилищное законодательство и в 73-ФЗ в части приведения в соответствие терминологии и смысловой нагрузки. Законопроект также должен предоставить регионам право компенсировать фондам капремонта проведение реставрационных работ на ОКН. «Мы предложили регионам самим выделять соответствующие компенсации управляющим компаниям, — рассказала Павлина Юдина. — Страна у нас большая, регионы разные и самобытные, имеют неодинаковое финансовое положение — у всех должен быть выбор».

В свою очередь, главный инспектор в области государственной охраны ОКН Москвы Сергей Мирзоян, участвующий в обсуждении этого вопроса, отметил, что Москва и Петербург — одни из немногих регионов России, которые еще до урегулирования на федеральном уровне пришли к пониманию того, как можно вопрос реставрации фасадов жилых домов-памятников решить на уровне субъекта РФ. «Опыт Москвы отличается от опыта Санкт-Петербурга, но я надеюсь, что результаты у нас будут одинаково хорошие», — заявил он.

5538 петербургских объектов культурного наследия имеют федеральное значение, еще 454 — это городские дома-памятники Всемирного наследия ЮНЕСКО