Найти хозяина: продолжается инвентаризация федерального имущества

Спикер СФ призвала системно подойти к решению этой проблемы: определить, что можно продать, или найти инвесторов, которые восстановят объекты. «Где невозможно — обязательно сделать консервацию, чтобы дальше не допускать разрушений, наметить год, когда будет ремонт, и так далее. По каждому такому объекту должны быть конкретные планы и конкретные карты», — поставила задачу Валентина Матвиенко. Именно в таком ключе и состоялось обсуждение работы с находящимися в плохом состоянии объектами.

Минобороны перешло в наступление

О большой работе с такими объектами, которую Комитет по экономике СФ проводит по поручению Валентины Матвиенко, рассказал член этого комитета Игорь Тресков. По его словам, анализ показал, что на самом деле перечень выявленных объектов далеко не полный. К примеру, от Министерства обороны РФ в него попало 203 объекта, находящихся в неудовлетворительном состоянии, но когда сенаторы совместно с Минобороны стали работать с этим списком, то число таких объектов значительно возросло. «У нас задача не формально отработать 6 100 объектов, а составить исчерпывающий перечень всех объектов, которые в федеральной собственности, и их нужно привести в нормативное состояние. Поэтому список этот будет увеличиваться, и наша с вами задача — сделать полноценный список», — пояснил Игорь Тресков.

Сенатор также сообщил, что Минобороны уже решило часть поставленной перед ним задачи, и в августе в рамках этой работы состоятся первые торги по недостроенным многоквартирным домам. В частности, запланировано выставить на торги 13 многоквартирных домов в Московской области, которые больше 10 лет простояли недостроенными и будут достроены только после того, как их продадут.

Каждому объекту — индивидуальный подход

По итогам проведенной инвентаризации было выявлено около 1 400 объектов ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии, из которых более 600 — храмы. Как сообщил начальник Управления отраслевых организаций и зарубежной собственности Росимущества Андрей Вершинин, по каждому из этих объектов были выработаны предложения, направленные на приведение их в надлежащий вид. При этом, по словам представителя Росимущества, наибольшее количество ОКН, ввиду их ограниченности в хозяйственном обороте, целесообразно включить в программу Минкультуры России — основного исполнителя госпрограммы по сохранению ОКН. В связи с этим Росимуществом выстроена системная работа по подготовке и направлению заявок для включения ОКН в планы Минкультуры в целях их консервации или реставрации, причем подавляющее большинство заявок — на консервацию. Сейчас в эту программу уже включено более 170 ОКН.

В то же время, из доклада заместителя министра культуры РФ Владимира Осинцева следует, что финансовые возможности этого ведомства весьма ограниченны и одними федеральными деньгами проблему не решить. Главная задача этой программы — защита включенных в нее ОКН от дальнейших разрушений. При этом замминистра отметил, что консервация объекта — временная мера, направленная на обеспечение сохранности объекта до проведения работ по реставрации. На эти цели Минкультуры ежегодно выделяет 750 млн рублей для проведения работ не менее чем на 55 объектах. Однако, подчеркнул Владимир Осинцев, этих денег не хватит на удовлетворение ежедневно поступающих многочисленных заявок. В связи с этим он обратил внимание участников совещания на то, что при формировании перечня ОКН для включения в программу Минкультуры принимает во внимание ряд критериев. В частности, учитывается расположение ОКН на территории опорных населенных пунктов и их нахождение на национальных туристических и региональных маршрутах или вблизи этих маршрутов. Немаловажна также возможность создания «точки притяжения» туристов к ОКН и привлечения инвестора, готового финансировать работы по дальнейшему сохранению объекта. В числе названных Владимиром Осинцевым критериев отбора ОКН значится и расположение объекта вблизи действующего храма или монастыря. В приоритете ОКН, связанные с историческими или знаковыми событиями и жизнью выдающихся российских деятелей, а также объекты деревянного зодчества.

Среди рекомендаций по выбору видов работ в части консервации ОКН Владимир Осинцев назвал устройство временной кровли, разборку аварийных участков конструкции, закрытие оконных и дверных проемов, удаление растительности, разбор завалов. При необходимости Минкультуры России рекомендует устраивать временные ограждения по периметру объекта для предотвращения противоправного проникновения на него, а также леса, в том числе для опирания временной кровли, потому что не всегда удается опереть временную кровлю на существующие стены. Зачастую требуется также установка дополнительных опорных конструкций стен, применение сжимов, укрепление каменных столбов заключением в обойму, разгрузка и временное укрепление конструкций сводов, арок и перекрытий.

Владимир Осинцев также отметил, что каждый ОКН уникален. Такие объекты расположены в разных климатических условиях и находятся в разной стадии разрушения, поэтому в отдельных случаях, по его словам, могут быть проведены и иные работы. «Я сейчас перечислил работы с обратимым процессом, но иногда нужно применять работы с необратимым процессом — это в основном касается усиления фундаментов, кирпичной кладки. Сразу отмечу, что выполнение таких работ приведет к значительному увеличению временных затрат и потребует увеличения денежных средств, что не всегда представляется возможным в рамках текущего финансирования», — подчеркнул замминистра.

Теперь в соответствии с установленными критериями регионы должны составить полные списки ОКН, требующих консервации и реставрации, и подать заявки на получение выделяемых на эти цели федеральных средств. При этом по каждому объекту должна быть подготовлена «дорожная карта». «В каждом регионе эти направления закреплены за профильным вице-губернатором, а наш комитет будет вести общую координацию работы», — подчеркнул Андрей Кутепов.

Объекты берут в оборот

С учетом большого количества ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии, одними федеральными средствами задачу по их консервации и реставрации решить не удастся, поэтому нужны дополнительные усилия регионов и частных инвесторов. На совещании отмечалось, что большую работу по привлечению таких средств развернуло АО «ДОМ.РФ». И. о. управляющего директора «ДОМ.РФ» Юлия Бровченко поблагодарила сенаторов за то, что они привлекли институт развития к работе по инвентаризации объектов федеральной собственности, в рамках которой он имеет возможность отбирать объекты, которые могут быть предоставлены инвесторам для последующего восстановления и вовлечения в хозяйственный оборот. Она отметила, что «ДОМ.РФ» имеет большой опыт по реализации федерального имущества, в том числе неиспользуемых федеральных объектов и земельных участков.

В рамках инвентаризации были определены к вовлечению через «ДОМ.РФ» более 100 ОКН. На этапе подготовки этих объектов к торгам возникают проблемы, связанные с их оформлением, формированием для них земельных участков, уточнением их характеристик. Встречаются объекты, не учтенные в Едином государственном реестре недвижимости и реестре федерального имущества, на которые оформляется федеральная собственность. Юлия Бровченко сообщила, что на данный момент уже реализовано 128 ОКН, и на 14 из них работы по их сохранению и восстановлению уже завершены. В портфеле «ДОМ.РФ» сейчас находится еще 110 ОКН, которые подготавливаются к реализации и выходу на торги

Андрей КУТЕПОВ, председатель Комитета СФ по экономической политике: