Купить замок и заработать: Калининградская область демонстрирует лучшие практики ГЧП в восстановлении памятников

Россия богата памятниками истории, однако обеспечивать их сохранение только ресурсами государства, без привлечения средств внебюджетных источников нерационально, да и попросту невозможно. Реальная поддержка и активное взаимодействие государства и частных инвесторов уже показали свою эффективность. И хорошим примером является работа с ОКН в Калининградской области.

По данным проведенного АСИ исследования, сейчас в России в едином реестре зарегистрировано около 150 тыс. объектов культурного наследия (и это не считая неучтенных объектов), из них 25% находятся в неудовлетворительном состоянии. Для восстановления, реконструкции или консервирования всех ОКН требуется около 4 трлн рублей — для государства сумма значительная.

Только в Калининградской области в государственном реестре числятся почти 1,8 тыс. ОКН. Единственный путь для их спасения и обретения ими новой жизни — привлечение частных инвестиций. В регионе уже накоплен позитивный опыт по восстановлению ОКН. В области центром «Мой бизнес» разработана программа «Вовлечение объектов культурного наследия, исторических зданий и сооружений в экономический оборот». Предпринимателям, готовым заниматься ОКН, предлагаются займы до миллиарда рублей на срок до 15 лет по ставке 0%. Средства можно направить на оплату прямых расходов, связанных не только с фактическим восстановлением исторических объектов, но также с проектированием и согласованием строительных работ. При условии реализации проекта в течение первых пяти лет предусмотрена возможность списания до 50% от суммы займа. Благодаря этой программе уже удалось часть объектов восстановить по чертежам, картинам, другим источникам, а часть — законсервировать и использовать для культурных целей.

Руководитель представительства правительства Калининградской области Денис Салий отметил, что благодаря программе сложные объекты активно вовлекаются в социальную, культурную и экономическую деятельность региона, а их стоимость в результате реконструкции увеличивается в разы. «Лучшие практики надо собирать. Мы аплодируем первопроходцам, которые участвуют в этой программе», — сказал Денис Салий. Среди них Игорь Билоус — инвестор замка Тапиау, Иван Артюх — инвестор замка Рагнит.

Область подготовила перечень объектов, доступных для реализации инвестиционных проектов. В него вошли: оборонительная казарма «Кронпринц», где после восстановительных работ (на которые, по предварительным оценкам, понадобится 3 млрд рублей) можно разместить торговую галерею, отель, выставочное пространство; бастион «Литва», который можно использовать как яхт-клуб, ресторан, исторический отель, выставочное пространство (вложения составят не менее 300 млн рублей); комплекс зданий «Алленберг» с ориентировочным объемом инвестиций в 2,5 млрд рублей и еще ряд не менее интересных объектов.

Калининград хоть и хороший пример, но не единственный регион, где есть требующие сохранения ОКН. В АСИ видят системные проблемы, препятствующие интересу инвесторов, и в первую очередь это административные барьеры. По словам заместителя директора центра развития региональной экономики и городской среды АСИ Ольги Вовк, — препятствия привлечению частных инвестиций, можно разделить на несколько групп.

Первая — отсутствие мотивации предпринимателей: высокая стоимость проектных и реставрационных работ по объектам промышленной, культурной и навигационной инфраструктуры, отсутствие благоприятных льготных условий, позволяющих сделать выгодным и приоритетным выставление, содержание и эксплуатацию объектов, высокие затраты на мероприятия по обеспечению безопасности — все это удерживает предпринимателей от того, чтобы вкладывать средства в восстановление ОКН.

Вторая — административные барьеры при продаже или пересдаче ОКН, к которым относятся сложная процедура расселения жильцов из многоквартирных домов; невозможность передачи частным инвесторам многоквартирных домов, являющихся объектами ОКН, без необходимости предварительной процедуры перевода жилых помещений в нежилые; невозможность передачи объектов навигационной инфраструктуры инвесторам. В то же время, считает Ольга Вовк, в стране есть положительный опыт, когда государство передает инвесторам готовые для дальнейшей работы земельные участки.

«Если бы государство взяло на себя обязательство подготовить ОКН к передаче, составить инвестиционный паспорт, обеспечить мерами поддержки, то инвесторы легче решались бы на обустройство объектов», — считает эксперт.